FMS atšifrējums. Struktūra un pilnvaras

2024 Autors: Howard Calhoun | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-17 10:35

Cilvēki pārvietojas no pilsētas uz pilsētu, no vienas vietas uz otru. Un tas ir normāli, jo migrācijas process ir dabisks un pastāvīgs jebkurā valstī un sabiedrībā. To nevar apturēt, to var tikai kaut kādā mērā ierobežot (protams, likuma ietvaros). Šo manevru (“tautu migrācijas”) iemesli var būt pilnīgi dažādi:

• katra atsevišķa pilsoņa personīgie motīvi;
• valsts intereses (piemēram, drošība vai aizsardzība);
• ceļojumi, kas saistīti ar darba meklēšanu;
• vēlme sakārtot savu ģimenes dzīvi;
• klimatiskie apstākļi un citi.

Krievijā tāda federāla izpildinstitūcija kā FMS (Federālais migrācijas dienests) veic sabiedrisko pakalpojumu kontroli, uzraudzību un sniegšanu migrācijas jomā. Un tagad šīs struktūras centrālā aparāta struktūrā ietilpst Federālais migrācijas dienests (saīsinājums nozīmē Federālā migrācijas dienesta birojs).

Kam ziņo Federālais migrācijas dienests

Vairāk nekā 12 gadus - kopš 2004. gada - Federālais migrācijas dienests ir pilnībā pakļauts Krievijas valdībai. Taču 2016. gada 5. aprīlī viss “atgriezās normālā stāvoklī”. Proti, saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta Vladimira dekrētuVladimirovičs Putins, FMS atkal kļuva pakļauts Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijai.

Piezīme! Federālā migrācijas dienesta darbinieki (to darbinieku skaits tika samazināts par 30%), kuri nokārtojuši sertifikāciju, ir Iekšlietu ministrijas personāla darbinieki, kuriem tiek piešķirtas noteiktas pakāpes, virzoties uz priekšu dienestā. Pārējie šīs izpildinstitūcijas darbinieki ir valsts struktūrās strādājoši ierēdņi.

Krievijas FMS veidošanās vēsture

Par atsevišķas FMS struktūras izveidošanas gadu tiek uzskatīts 1993. gads. Tieši tad šis pakalpojums parādījās saskaņā ar Ministru padomes dekrētu. Tiesa, 2000. gadā FMS tika likvidēta (tam bija dažādi objektīvi iemesli), un visas tās funkcijas tika nodotas Tautību ministrijai (Krievijas Federācijas Tautību un reģionālās politikas ministrijai).

Bet pagāja laiks, un migrācija sāka iegūt nekontrolētu raksturu, un tas, savukārt, negatīvi ietekmēja situāciju valstī, kas kļuva arvien kriminogēnāka. Toreiz valdība (2002. gada februārī) pieņēma svarīgu lēmumu padarīt Federālo migrācijas dienestu (jūs jau zināt stenogrammu) par daļu no tādas struktūras kā Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrija.

Šī situācija ilga divus gadus. 2004. gadā Krievijas Federācijas FMS saņēma neatkarīgas vienības statusu. Saskaņā ar Krievijas prezidenta dekrētu Nr. 928 viņš bija atbildīgs par pasu, vīzu un migrācijas jautājumiem. Valdības dokumentā norādīts:

• jaunās izpildinstitūcijas darbinieku skaits;
• tā struktūra, t.skFederālā migrācijas dienesta numurs un numurs (skat. atšifrējumu iepriekš);
• viņam uzticētās galvenās funkcijas un pilnvaras.

Struktūra

Tādas struktūras kā Krievijas Federācijas FMS priekšgalā ir direktors, kurš, starp citu, ir personiski atbildīgs par visiem dienesta pieņemtajiem lēmumiem. Tikai valsts prezidentam ir tiesības šajā amatā iecelt vai atbrīvot personu (starp citu, kuru pārstāv valdības priekšsēdētājs).

Direktoram darbā palīdz seši vietnieki. Migrācijas dienesta kopējais personāls ir aptuveni 18 000 cilvēku: apmēram 12 000 ir Iekšlietu ministrijas pastāvīgie darbinieki, 3500 ierēdņi un 2500 citi darbinieki.

Migrācijas dienesta centrālajā birojā ietilpst vienpadsmit FMS (jūs jau zināt atšifrējumu) un vairākus centrus.

Federālā migrācijas dienesta galvenās darbības

Kopā ir 11 nodaļas, kas nodarbojas ar šādiem jautājumiem:

• migrācijas plūsmu kontrole;
• pilsonība;
• reģistrācijas un vīzu pasākumu organizēšana;
• pasu apkalpošana un pilsoņu reģistrācija;

• darbaspēka migrācija;
• sadarbība pasaules mērogā;
• juridiskais atbalsts;
• krīzes vadība;
• finansiāls un ekonomisks atbalsts;
• analīze un organizācija;
• biroja darbs.

Centra lietas

TurklātKrievijas Federālais migrācijas dienests (skat. stenogrammu iepriekš), izpildinstitūcijā ietilpst trīs centri:

• Pase un vīza. Pieder liela informācijas bāze.
• Krievijas Federācijas pilsoņiem, kuriem ir jautājumi par vīzām un pasu režīmu.
• Citu valstu pilsoņu ielūgumu apstrādes centrs.

FMS funkcijas

Federālajam migrācijas dienestam (stenogramma ir sniegta iepriekš) ir uzticēts:

• Pareiza noformēšana un, protams, tādu dokumentu kā civilo un ārvalstu pasu izsniegšana.
• Tiesvedība saistībā ar Krievijas pilsonību.
• Reģistrācijas darbības Krievijas Federācijas pilsoņu reģistrācijai atkarībā no dzīvesvietas (vai uzturēšanās vietas) valsts robežās, kā arī visu reģistrācijas un dereģistrācijas noteikumu stingras ievērošanas uzraudzība.

• Reģistrācija saskaņā ar visiem noteikumiem un dokumentu izsniegšana, kas ļauj citu valstu pilsoņiem (kā arī personām bez pilsonības) ieceļot Krievijas teritorijā; noteiktu laiku uzturēties valstī; kā arī uzraudzību un kontroli pār to, kā iebraukušie ievēro migrācijas, uzturēšanās un uzturēšanās noteikumus.
• Nelegālās migrācijas novēršana un apkarošana (sadarbībā ar citām valsts iestādēm). Tas izpaužas darbaspēka migrantu kontrolē, kā arī ārzemnieku kā darbaspēka piesaistē Krievijai un Krievijas pilsoņu nodarbināšanā ārpus valsts.
• Federālā migrācijas dienesta TP pārvaldība (atšifrēšana - teritoriālais iedalījumsFederālā migrācijas dienesta birojs).
• KF LC ievērošanas uzraudzība attiecībā uz bēgļiem un iekšzemē pārvietotajām personām.
• Patvēruma (politisko) jautājumu risināšana citu valstu pilsoņiem.
• Citu papildu funkciju ieviešana, kas ir tieši struktūras ietvaros. Protams, ja tie nav pretrunā ar Valsts prezidenta dekrētiem, valdības dekrētiem, kā arī ar likumdošanas aktiem.

Federālā migrācijas dienesta finansēšana

Finansējuma jautājums vienmēr ir ļoti svarīgs. Šīs vai citas struktūras darbība kopumā dažreiz ir atkarīga no tā, cik kompetenti tā tiks atrisināta. Tātad visu izdevumu, kas saistīti ar tāda dienesta Krievijā kā migrācijas dienests un visa Federālā migrācijas dienesta (dekodēšana ir parādīts iepriekš), galvenā aparāta darbu finansēšana ir iekļauta valsts federālajā budžetā.