Pašvaldību parāds ir Koncepcija, vadība un uzturēšana, restrukturizācija

2024 Autors: Howard Calhoun | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-17 10:35

Pašvaldības parāds ir pašvaldības parādsaistības summā. Tas ietver arī citiem aizņēmējiem izsniegtās garantijas. Mūsu rakstā aplūkosim pašvaldības parāda jēdzienu, struktūru, veidus, restrukturizāciju, kā arī skarsim uzturēšanas un apsaimniekošanas jautājumus.

Struktūra

Pašvaldības parāds ir kategorija, kuru bez nosacījumiem un pilnībā nodrošina viss īpašums, kas veido pašvaldības kasi. Kategorijas struktūru lietderīgi noteikt kā parāda saistību grupu atbilstoši valsts teritorijā spēkā esošajos budžeta likumdošanā noteiktajiem parāda saistību veidiem. Tās var būt saistības, kas saistītas ar:

• pašvaldības vērtspapīri (citādi tos sauc par pašvaldības vērtspapīriem);
• pašvaldības saņemtie kredīti no kredītiestādēm;
• budžeta aizdevumi, kas tiek piesaistīti vietējam budžetam no citiem budžetiem,iekļauts Krievijas Federācijas budžeta sistēmā;
• Pašvaldības galvojumi (to otrais nosaukums ir pašvaldības galvojumi).

Jāatceras, ka pašvaldības struktūras parādsaistības nevar pastāvēt citās formās, izņemot iepriekšminētās.

Skaļums

Pašvaldības parāda apjoms sastāv no šādiem elementiem:

• Uz pašvaldību vērtspapīriem attiecināma parāda nominālā summa naudas izteiksmē.
• Parāda pamatvērtības par budžeta aizdevumiem, kas tiek piesaistīti vietējam budžetam.
• Pašvaldības struktūras saņemto kredītu galvenā parāda apjoms.
• Parāda summa saskaņā ar attiecīgajām garantijām.
• Citu, papildus noteiktajām parāda saistībām, kuras netiek atmaksātas.

Saistību dažādība

Pašvaldību parāds ir kategorija, kurai ir noteikta klasifikācija. Tātad pašvaldības struktūras parāda saistības ir ilgtermiņa (no 5 gadiem ieskaitot), vidēja termiņa (no 1 līdz 5 gadiem) un īstermiņa (mazāk par 1 gadu).

Pašvaldību parādsaistību, kas denominētas Krievijas Federācijas valūtā, izbeigšanas, kā arī parāda norakstīšanas kārtība ir aplūkota Art. 101 BK RF. Pašvaldības izmanto visas ar pašvaldību budžeta ieņēmumu veidošanu saistītās pilnvaras savu parādsaistību dzēšanai, kā arī parāda apkalpošanai.

Pašvaldības pārvaldīšanas koncepcijaparāds

Parādu vadība jāsaprot kā pasākumu kopums, ko valsts īsteno, lai izmaksātu ienākumus tieši kreditoriem un atmaksātu kārtējos kredītus, kā arī mainītu nosacījumus tiem kredītiem, kuri jau ir izsniegti. Valsts un pašvaldību parāda vadības kategorijā vēlams iekļaut arī noteikumu definēšanu un jaunu valsts parāda izsniegšanu. vērtspapīri.

Pārvaldības mērķi

Starp valsts un pašvaldību parāda vadības mērķiem ir svarīgi atzīmēt sekojošo:

1. Ekonomiski: maksimālais izmaksu samazinājums tiem ārējiem kredītiem, kas tiek piesaistīti; parāda pārstrukturēšana un (vai) refinansēšanas faktoru uzlabošana; ar ārējā parāda apkalpošanu saistīto vispārējo izmaksu samazināšana; piesaistītā resursa potenciāla efektivitātes palielināšana.
2. Politiskais: politiskās sistēmas uzturēšana.
3. Sociālie: sociālās stabilitātes nodrošināšana, sociālo programmu savlaicīga finansēšana.
4. Valsts drošības nodrošināšana. Šeit svarīgi precizēt, ka pieaugošais ārējo parādu saistību slogs var negatīvi ietekmēt valsts ekonomisko drošību.

Skatuves vadība. Pamatojums process

Apskatīsim valsts un pašvaldību parāda vadības posmus. Vadības cikls šajā gadījumā sastāv no pieciem posmiem. Katrs no tiem pārvar konkrētusuzdevumus. Starp tiem mēs atzīmējam vissvarīgāko.

Pirmkārt, tā ir pašvaldību parāda limitu (gan iekšējo, gan ārējo), ārējo un iekšējo aizņēmumu limitu, galvojumu maksimālā apjoma pamatošanas procesa īstenošana, kā arī programmu izveide. ārējais un iekšējais aizņēmums. Svarīgi atzīmēt, ka šajā posmā tiek noteikts turpmāko periodu parāda sloga apmērs kopumā, ieskaitot ārējo un iekšējo parādu, kā arī gaidāmo aizņēmumu veidi. Tāpēc šādas aktivitātes tiek uzskatītas par stratēģiski nozīmīgām valstij.

Emisijas programmas izveide

Otrkārt, tā ir pašvaldības un valsts vērtspapīru emisijas programmas veidošana, kā arī konkrētu turpmāko aizņēmumu parametru noteikšana atbilstoši apgrozības noteikumiem, iespējamās ienesīguma līmenim, kārtībai. ienākumu izmaksai, ierobežojumiem īpašniekiem, izvietošanas kārtībai un citiem nosacījumiem, kas padara absolūti katru aizņemšanos pēc iespējas pievilcīgāku investoriem, kas var būt gan rezidenti, gan nerezidenti. Darba kvalitāte šajā posmā ir īpaši atkarīga no parādu maksājumu "pīķa" neesamības vai esamības nākotnē, kā arī no resursu plūsmas, lai atmaksātu iepriekš veiktos aizņēmumus to refinansēšanas kārtībā, laicīgi.

Trešais posms

Treškārt, tā ir obligāciju izvietošana un, protams, kotāciju regulēšana pašvaldībām un valstijsaistības tieši otrreizējā parāda tirgū (piemēram, pašvaldības dzīvokļi). Ietekme uz pašvaldību un valsts nozīmes obligāciju kotācijām saistīta ar pārdodamo aizņēmumu budžeta efektivitātes regulēšanu, kā arī kārtējo parādu apmēru (gan iekšējo, gan ārējo).

Pēdējie posmi

Ceturtais posms ir raksturīgs Krievijas Federācijas attīstības periodam pēc PSRS sabrukuma. Šis posms ir saistīts ar pasākumu īstenošanu, kuru nepieciešamību nosaka krīzes situāciju vai bezcerīgo parādu aktualitāte. Ja valdība nevar organizēt pašvaldību parādu apkalpošanu un to atmaksu, tad tā sāk sarunas ar kreditoriem par maksājumu grafiku pārskatīšanu un parādsaistību termiņu. Pamatojoties uz diskusijas rezultātiem, puses var pieņemt vienu no šādiem lēmumiem:

• Atliktie maksājumi.
• Pilna vai daļēja parāda dzēšana.
• Parādu pārstrukturēšana.
• Saistību pirmstermiņa dzēšana.
• Vērtspapīrošanas īstenošana un tā tālāk.

Pēdējais posms ir sākotnējo vai modificēto maksājumu grafiku izpilde. Vēlams iekļaut iekšēja un ārēja rakstura pašvaldību un valsts parādu dzēšanu un apkalpošanu.

Rīki

Pašvaldību parāds ir kategorija, kurai nepieciešama pilnīga pārvaldība. Tāpēc ir ieteicams uzskaitīt tā īstenošanas rīkus. Tādējādi subjekti (valsts un pašvaldību iestādes) plaši izmanto dažādas metodes. To lietošana ir saistīta arto, ka atsevišķos gadījumos ir apstākļi, kas neļauj savlaicīgi atdot saņemtās parādsaistības un atbilstošos procentus. Tāpēc rodas nepieciešamība atlikt parāda samaksu vai mainīt aizdevuma nosacījumus.

Valsts parāda pārvaldībai izmantotie tirgus instrumenti ir šādi: parāda refinansēšana, parādu pārstrukturēšana un parāda pagarināšana. Ieteicams izskatīt katru no tiem atsevišķi.

Parādu pārstrukturēšana

Izmantojot šo metodi, parādnieks var panākt sākotnējā apkalpošanas grafika pārskatīšanu un pašvaldības un valsts parāda atmaksu. Saskaņā ar jauno kārtību parādniekam ir labvēlības periods, kura laikā tiek maksāti tikai procenti. Turklāt tiek palielināts skaidrās naudas summas, kas ir galvenais parāds, atmaksas termiņš. Parādu restrukturizāciju bieži pavada pamatparāda daļas norakstīšana, kā arī iepriekš izsniegto parāda saistību konsolidācija.

Kredītu konsolidācijā ir jāsaprot to nosacījumu izmaiņas (parasti piespiedu kārtā), kas saistītas ar laiku. Parasti palielinās to kredītu termiņš, kuri izsniegti, konvertējot īstermiņa saistības un pārvēršot īstermiņa kredītus ilgtermiņa aizdevumos.

Metodika galvenokārt tiek izmantota parādu krīzes pārvarēšanai. Restrukturizācijas rezultātā papildusnaudas resursiem, lai nodrošinātu ekonomikas izaugsmi un atmaksātu valsts parādu nākotnē. Tomēr tajā pašā laikā aktuāla kļūst piekļuves ierobežošana resursu avotiem, jo īpaši starptautiskajiem finanšu tirgiem.

Saskaņā ar RF BC parāda restrukturizācija tiek uzskatīta par saistību izbeigšanu, pamatojoties uz vienošanos. Ir vērts precizēt, ka runa ir par parādiem, kas veido valsts vai pašvaldību parādu. Turklāt ir svarīgi tās aizstāt ar citām parāda saistībām, kas paredz būtiski atšķirīgus atmaksas un apkalpošanas nosacījumus (RF BC 105. pants).

Norādīto procedūru var īstenot ar daļēju pamatparāda samazināšanu (norakstīšanu). Lūdzu, ņemiet vērā, ka restrukturizētā parāda apkalpošanas izmaksas nav iekļautas ar parāda saistību apkalpošanu saistīto izmaksu summā kārtējā finanšu gadā, ja atbilstošā summa ir iekļauta restrukturizētā parāda kopējā summā.

Parāda atcelšana

Valsts un pašvaldību parāda pagarināšana, atšķirībā no restrukturizācijas, paredz saistību termiņa pagarināšanu. Tas tiek darīts, lai atvieglotu maksājumus. Pagarināšana ir instruments, kas netiek izmantots valsts pārvaldīšanai. parāds, Krievijas Federācijas budžeta likumdošanā šādas formas nav.

Refinansēšana

Refinansēšana jāsaprot kā vecā parāda atmaksa, uzņemoties jaunas saistības. Jāpiebilst, ka saistībā ar valsts aizdevumiem pie reizespiemērot parāda atmaksas jēdzienu. Mūsdienās ir ierasts izmantot trīs galvenās kredītu refinansēšanas metodes:

• Finanšu ministrijas ar parādnieku piekrišanu īsteno to aizstāšanu ar beidzies atmaksas termiņiem pret jauniem summās, kas līdzvērtīgas atmaksātajām;
• veikt priekšlaicīgus darījumus, kas saistīti ar dažu saistību aizstāšanu ar citām ar garākiem atmaksas termiņiem;
• organizējiet jaunu obligāciju izvietošanu (pārdošanu) un izmantojiet ieņēmumus, lai atmaksātu vērtspapīrus, kuru dzēšanas periods ir beidzies.

Secinājums

Tātad, esam izskatījuši koncepciju, uzturēšanu, pašvaldības parāda limitu. Turklāt mēs analizējām refinansēšanas, pagarināšanas un parāda pārstrukturēšanas kategorijas, kas darbojas kā pārvaldības instrumenti.

Nobeigumā jāatzīmē, ka operatīvo vadību Krievijā veic Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija. Par Finanšu ministrijas aģentiem svarīgi nosaukt Krievijas Federācijas Centrālo banku un Vņešekonombank. Vienotā pārvaldības sistēma attiecībā uz Krievijas Federācijas valsts parādu ir noteikta Krievijas Federācijas valdības 1997. gada 3. aprīļa dekrētā.

Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas veidojošās vienības, pašvaldības parādsaistības ir pilnībā nodrošinātas ar visu īpašumu kompleksu, kas pieder Federācijai, Krievijas Federācijas veidojošajai vienībai, pašvaldības struktūrai. Šis īpašums veido atbilstošo kasi, un saistību izpilde tiek veikta uz konkrēta budžeta līdzekļu rēķina.