Komunālie pakalpojumi – kas tas ir? Mājokļu un komunālo pakalpojumu departaments. Mājokļa un komunālo pakalpojumu kvalitāte un izmaksas

2024 Autors: Howard Calhoun | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-17 10:35

Mājokļu un komunālo pakalpojumu sistēma ir viena no galvenajām ekonomikas nozarēm valstī. Tas aptver lielu rūpniecisko un tehnisko kompleksu. Pieprasījums pēc viņa pakalpojumiem un produktiem vienmēr ir augsts. Ļaujiet mums sīkāk apsvērt mājokļu un komunālo pakalpojumu iezīmes. Rakstā tiks norādīta arī saīsinājuma atšifrēšana.

Vispārīga informācija

Mājokļu un komunālo pakalpojumu sistēma ietver sabiedriskās, dzīvojamās ēkas, transporta, darbības un citus objektus. Visi no tiem veido sarežģītu sociāli ekonomisko kompleksu. No tā darbības efektivitātes ir atkarīgs infrastruktūras objektu stāvoklis un tieši iedzīvotāju dzīves vide. Komunālie pakalpojumi - kas tas ir? Tā galvenokārt ir neatkarīga ekonomikas sfēra. Tās galvenais uzdevums ir apmierināt iedzīvotāju un organizāciju vajadzības pakalpojumu jomā, ar kuru palīdzību tiek nodrošināti normāli darba un dzīves apstākļi.

Problēmas

Mājokļu un komunālie pakalpojumi (HUS) ir joma, kurā tiek risinātas daudzas aktuālas problēmas. Daudzi no tiem pasliktinās, iestājoties aukstam laikam. Kurāvirzieni strādā mājokļu un komunālo pakalpojumu? Šī saīsinājuma dekodēšana runā pati par sevi. Šīs sfēras galvenie virzieni ir iedzīvotāju un organizāciju galveno resursu - elektrības, ūdens, siltuma - nodrošināšana. Dažos reģionos situācija ir diezgan sarežģīta. Akūtākās piegādes problēmas ir Korjakas autonomajā apgabalā, Magadanas reģionā, Kamčatkā un Primorijā. Dažos reģionos tika piegādāti tikai 60% degvielas. Līdzekļu novecošana ir vēl viena aktuāla problēma mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā. Kāds ir inženierkomunikāciju fiziskais nolietojums, ir zināms katrā reģionā. Visas šīs problēmas ir jārisina nekavējoties.

Maskavas pilsētas mājokļi un komunālie pakalpojumi

Neskatoties uz to, ka galvaspilsētas reģions tiek uzskatīts par pārtikušāko valstī, tam ir savas aktuālās problēmas. Galvenās problēmas ir saistītas ar mājokļu un komunālo pakalpojumu finansēšanu. Kāds ir naudas trūkums nozarei? Tas galvenokārt ir operatīvā aprīkojuma trūkums, strādnieku kombinezoni, zemas algas. Neviens negrib strādāt par mazu atalgojumu. Attiecīgi nozarē galvenokārt strādā nekvalificēti darbinieki. Pēc amatpersonu domām, pastāvīgais deficīts šobrīd ir aptuveni 700 miljoni rubļu. Līdzekļi, ko iedzīvotāji pārskaita īres veidā, var segt tikai mājokļa un komunālo pakalpojumu izmaksas. Vienlaikus šajā summā nav iekļautas inženierkomunikāciju tīklu uzturēšanas un uzturēšanas izmaksas. Tāpēc nozare darbojas tikai avārijas režīmā. Preventīviem pasākumiem naudas vienkārši nav.

Mājokļu un komunālo pakalpojumu finansiālās problēmas

Kas ir attiecīgās nozares parādsaistības? Viņa irir gandrīz visās nozarēs sastopamo nemaksājumu ķēdes avots. Galvenie parādu stāvokļa iemesli ir:

1. Maskavas apgabala mājsaimniecību maksājumu līmeņu daudzu gadu nenovērtēšana saistībā ar budžeta maksātnespēju. Tas izpaudās neatbilstībā starp noteiktajiem standartiem attiecībā uz dzīvojamā fonda un inženierinfrastruktūras remonta un uzturēšanas izmaksām un reģionālajām vērtībām budžeta veidošanā.
2. 90. gadu beigās piešķirto līdzekļu sekvestrācija un neatmaksāšana. Krievijas Federācijas Būvniecības, mājokļu un komunālo pakalpojumu ministrijai.
3. Cenu korekcijas periodā hroniski pieaug nemaksājumi par faktisko patēriņu.
4. Ļoti lēns ūdens un siltuma uzskaites ierīču uzstādīšanas temps, ko ierobežo Aizsardzības ministrijas izpildstruktūras un to izveidotās organizācijas, kas sniedz monopolpakalpojumus.



5. Tarifu shēmas nepilnības, sistemātiskas degvielas un energoresursu cenu izmaiņas.
6. Augsts debitoru parādu līmenis par patērētajiem pakalpojumiem organizācijām, kuras saņem finansējumu no budžeta.
7. Līgumiskās un ekonomiskās mijiedarbības trūkums ar Maskavas apgabala pakalpojumu iestādēm, pamatojoties uz pašvaldību pasūtījumiem saskaņā ar BC 72. un 71. pantu.

Sekas

Teritoriālās iestādes ne vienmēr spēj pildīt savas saistības. Tas ir izraisījis plašu izplatībuizpildītāju un darbuzņēmēju administratīvā piespiešana, pārkāpjot spēkā esošos tiesību aktus. Ievērojami samazināta kontrole pār kvalitatīvu pakalpojumu ražošanu un sniegšanu iedzīvotājiem, noteikto tarifu spēkā esamību. Nepietiekams finansējums izskaidro intereses trūkumu par māju īpašnieku biedrību veidošanu. Nespēja pildīt budžeta saistības, caurskatāmu un efektīvu tarifu noteikšanas un koriģēšanas procedūru trūkums padara nozari nepievilcīgu privātajiem investoriem. Tas liecina par sistēmiskas krīzes klātbūtni gan pašā nozarē kopumā, gan atsevišķi reģionos. Radušos problēmu risinājums iespējams, pielietojot programmu-mērķa metodi.

Izceļi no krīzes

Galvenais darbs pie problēmu risināšanas programmas izveides ir Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministrijai. Pirmkārt, ir nepieciešams uzlabot nozares finanšu attiecību sastāvu un struktūru atbilstoši tirgus ekonomikas prasībām. Jāteic, ka daļa aktivitāšu aizsākās jau 1997. gadā. Tātad 90. gadu beigās norisinājās pāreja no bezmaksas vai gandrīz bezmaksas mājokļa un komunālo pakalpojumu nodrošināšanas un mājokļu nodrošināšanas uz iedzīvotāju apmaksātu, saskaņā ar kvalitāte, tika uzsākta. Pasākumu galvenie mērķi ir:

1. Nodrošināt iedzīvotājiem kvalitātes standartiem atbilstošus dzīves apstākļus.
2. Apkalpojošo organizāciju izmaksu un attiecīgi tarifu samazināšana. Tajā pašā laikā sniegto pakalpojumu kvalitātei vajadzētu saglabāties augstai.
3. Visas nozares pāreja uz pašpietiekamību.

Sektora konversija

Iezīmējot virzienus mājokļu un komunālās saimniecības reformēšanai, valdība ir izstrādājusi šādus veidus, kā sasniegt savus mērķus:

1. Uzlabot pārvaldības, kontroles un darbības struktūras.
2. Pāreja uz līgumattiecībām, konkurences attīstība, nodrošinot gala lietotājam iespēju ietekmēt pakalpojumu kvalitāti un apjomu, pakalpojumu organizāciju konkurētspējīgas atlases sistēmas ieviešana.
3. Aprēķinu shēmu pilnveidošana, augstāku likmju noteikšana par lieko dzīvojamo platību, samaksas diferencēšana atbilstoši objekta atrašanās vietai un mājokļa kvalitātei.
4. Samazinājums ar sekojošu apropriāciju pārtraukšanu no budžeta, šķērssubsidēšanas likvidēšanu.
5. Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas pilnveidošana. Tas ietver esošo priekšrocību racionalizēšanu, piešķirto līdzekļu individuālās fokusa stiprināšanu.
6. Tarifu paaugstināšana līdz ekonomiski pamatotiem rādītājiem, ko nosaka apkalpojošo organizāciju konkurējošā atlase.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība

Tas sastāv no reģionālo struktūru un teritoriālās pašpārvaldes struktūru veiktās novēršanas:

1. Ietveriet zemu ienākumu ģimeņu subsīdiju programmas uzlabošanu.
2. Pakalpojumu kvalitātes nepamatota pasliktināšanās salīdzinājumā ar darba līgumā paredzēto.
3. Ieviešam nepamatoti augstus tarifus.

Norēķini

Komunālie pakalpojumitiek uzskatīta par vienu no dārgākajām ekonomikas nozarēm. Šeit izšķērdīgi tiek patērēts siltums un elektrība, ūdens un citi resursi. Mājokļu un komunālo pakalpojumu uzņēmums bieži vien nespēj segt izmaksas ar noteiktajiem tarifiem un normām. Vienlaikus cenu politika aplūkojamajā nozarē darbojas kā regulējošs mehānisms starp ražotājiem, lietotājiem un pašvaldības budžetu. Pēdējais nodrošina finansējumu visdārgākajām nozares jomām. Cenu politika jābalsta uz pasākumu kopumu, kura mērķis ir stimulēt ražotājus samazināt zaudējumus un patērētājus, savukārt, racionāli izmantot resursus. Apmaksa par pakalpojumiem šodien notiek saskaņā ar tarifiem. Standarti tiek aprēķināti pēc izmaksām un noteiktās rentabilitātes. Šo rādītāju noteikšanas vispārīgie noteikumi ir pakļauti ražotāja korporatīvajām interesēm. Tarifus nosaka vietējā administrācija. Tajā pašā laikā mājokļu un komunālie pakalpojumi nenodrošina pienācīgu kontroli pār faktisko resursu patēriņu un nevar izrakstīt rēķinus par pārmērīgu izmantošanu. Savukārt patērētājs nevar atteikties maksāt un atvēlēt apjomus, kas tiešām būtu jāiekļauj tarifā un izmaksās. Līdz ar to esošajā maksājumu shēmā nav ņemtas vērā izmaksas, ko faktiski sedz ražotājs, faktiskā patēriņa apjoms un preces zudumi tās transportēšanas un saņemšanas laikā.

Tarifu regulēšanas uzdevumi

Efektīvai normēšanas un cenu noteikšanas procedūru analīzei jābalstās uz esošā ražotāju izmaksu līmeņa un konkrētā resursa patēriņa apjoma attiecību. Esošās problēmas ir radušās pašreizējā normatīvā regulējuma nepilnības dēļ. Tajā pašā laikā federālā, reģionālā un vietējā līmenī pastāv nepilnības. Tarifu regulēšanas shēma izstrādāta, lai nodrošinātu nākamajam periodam apstiprināto investīciju un ražošanas programmu īstenošanu. Tās funkcijas ietver:

1. Stimuli mājokļiem un komunālajiem pakalpojumiem, lai samazinātu izmaksas, vienlaikus uzlabojot pakalpojumu kvalitāti.
2. Radīt apstākļus investīciju piesaistei.
3. Nodrošināsim nepieciešamā finanšu līdzekļu apjoma veidošanos.
4. Konkurētspējīgu attiecību veidošanas uzskaite atsevišķās mājokļu un komunālās saimniecības apakšnozarēs.
5. Cenu veidošanas procesu politizācijas mazināšanas mehānismu veidošana.

Plānošanas, aprēķina un uzskaites metode

Mājokļu un komunālo pakalpojumu finanšu departamentam ir jāmeklē kompromiss starp darba uzdevumu, naudas nepieciešamību un iedzīvotāju maksātspēju. Tarifu noteikšanas pamats ir Tarifu plānošanas, aprēķināšanas un uzskaites metodika. Tas izstrādāts, lai nodrošinātu izmaksu klasifikācijas un sastāva vienotību, izmaksu aprēķinu uzņēmumos, kas nodarbojas ar dažāda veida darbībām mājokļu un komunālās saimniecības nozarē. Normatīvais regulējums ir Nolikums, kas apstiprināts ar valdības 08.05.1992. rīkojumu Nr.522, tā grozījumi, kā arī citi tiesību akti. Metodoloģijaparedzēts lietošanai dažāda veida darbības organizācijām: dzīvojamā fonda ekspluatācija, ūdens atvadīšana un ūdens apgāde, elektrība, siltumapgāde, apdzīvotu vietu sanitārā tīrīšana, pirts, viesnīca, veļas mazgātavas pakalpojumi uc Aprēķinu objekti ir pakalpojumi katra mājokļu un komunālo pakalpojumu zona.

Plānošana

Tas darbojas kā viens no galvenajiem soļiem ekonomiski pamatotu cenu noteikšanā. Izmaksu plānošana ir nepieciešama gan dabiskajiem monopolistiem, gan tām organizācijām, kurām ir iespēja slēgt pakalpojumu līgumus konkursa kārtībā. Pēdējā gadījumā izmaksas ir iekļautas tarifā, kas ir sākuma tarifs pasākuma laikā. Plānotie izdevumi katrai precei tiek noteikti saskaņā ar:

1. Faktisko izmaksu un to dinamikas analīze nākamajā periodā.
2. Izmaksu elementiem tiek izmantotas reģionālās un nozares normas.

Plānošanas procesā jāņem vērā šādas faktoru grupas:

1. Izmaksu apjoma samazināšana: izmaksu samazināšanas mehānisma izmantošana, resursu saglabāšanas pasākumi un tā tālāk.
2. Izmaksu pieaugums: cenu indeksi, kas nosaka inflācijas pakāpi, tehnoloģisko operāciju ieviešana, kas uzlabo pakalpojuma kvalitāti.

Pakalpojuma vienības mērķa izmaksas tiek noteiktas, dalot kopējās paredzamās izmaksas ar paredzamo pakalpojumu natūrā apjomu. Zaudējumus/peļņu no pārdošanas nosaka kā starpību starpieņēmumi pašreizējās cenās bez PVN un izmaksām saskaņā ar likumu (noteikumiem).

Papildu uzdevumi

Lai uzlabotu sektora organizācijas efektivitāti dzīvojamo māju kompleksā, paredzēts, ka daudzdzīvokļu mājas apsaimniekošana tiek veidota tā, lai nodrošinātu iedzīvotājiem drošus un labvēlīgus apstākļus, kopīpašuma pareizu uzturēšanu, rezolūciju ar tā lietošanu saistītos jautājumus, kā arī kvalitatīvu dzīvokļu un komunālo pakalpojumu organizāciju apkalpošanu. Atrašanās vietas adresē īpašniekiem jāizvēlas viena no apsaimniekošanas metodēm:

1. Tieši dzīvokļu īpašnieki.
2. HOA, specializēts patērētāju kooperatīvs.
3. Organizācijas vadība.

Attiecīgais lēmums tiek pieņemts kopsapulcē.

Secinājums

Deviņdesmitajos gados Krievijā iedzīvotāji sedza aptuveni 4% no mājokļa un komunālo pakalpojumu ekspluatācijas izmaksām. Pārējos izdevumus kompensēja budžeta līdzekļi. Pārejot uz tirgus ekonomiku, kļuva skaidrs, ka šāda finansēšanas sistēma ir neefektīva. Šajā sakarā ir steidzami jāreformē nozare. Ar Valsts prezidenta dekrētu Nr.425 tika apstiprināta Pārvērtību koncepcija. Saskaņā ar to tika izvirzīti šādi uzdevumi:

1. Standartiem atbilstošu dzīves apstākļu nodrošināšana iedzīvotājiem.
2. Apkalpojošo organizāciju izmaksu samazināšana. Tam, savukārt, bija jāpalīdz samazināt tarifus, vienlaikus saglabājot pakalpojumu kvalitāti.
3. Maksājumu shēmu pārveides seku mazināšana iedzīvotājiemmaksājums, kad sektors pārslēdzas uz līdzsvara režīmu.

Kā liecina prakse, mājokļu un komunālās saimniecības reformas process teritoriālā līmenī norit diezgan lēni. Lokāli tarifu paaugstināšana notiek pakāpeniski. Līdz 2007. gadam mājsaimniecību maksājumi sedza aptuveni 80% no nozares izmaksām. Pēc pārejas uz pilnu mājokļa un komunālo pakalpojumu apmaksu budžeta saistības paredzētas tikai daļai no izmaksām, kas saistītas ar pabalstu un subsīdiju nodrošināšanu. Tikmēr pašreizējais komunālās infrastruktūras stāvoklis joprojām ir neapmierinošs. Nozarē ir parādījušās šādas problēmas:

1. Augsts pamatlīdzekļu nolietojuma procents (50-70%).
2. Komercializācija ir diezgan lēna.
3. Mājokļu un komunālo pakalpojumu organizāciju finansiālais stāvoklis šodien neatbilst ekonomikas prasībām.
4. Lieli kreditoru un debitoru parādi.
5. Privāto investīciju trūkums.

Mājokļu un komunālo pakalpojumu attīstība ir lēna un sarežģīta. Grūtības galvenokārt rada nozares nevērība, pretrunu klātbūtne procesa dalībnieku finansiālajās attiecībās. Eksperti uzskata par pamatotu lēmumu pakāpeniski paaugstināt tarifus iedzīvotājiem, lai ar laiku tie sasniegtu juridiskajām personām noteikto līmeni. Tomēr ir nepieciešams skaidrs aizsardzības mehānisms maznodrošinātām ģimenēm. Vienlaikus eksperti atzīmē, ka sākotnēji noteiktie termiņi iedzīvotāju pārejai uz 100% darbības izmaksu apmaksu nav pamatoti. Pienākasar augstu inflāciju, nepieciešamību stiprināt iedzīvotāju sociālo aizsardzību, tiek piedāvāts samazināt maksimāli pieļaujamo iedzīvotāju pašu izdevumu daļu mājokļa un komunālo pakalpojumu apmaksai no 22 līdz 18%. Visos pārvaldes līmeņos aktīvāk jāiesaistās nozares problēmu risināšanā, nenovirzot tās uz iedzīvotājiem, investoriem un tirgu.