Uz programmu orientēta plānošana: koncepcija, metode un būtība

2024 Autors: Howard Calhoun | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-17 10:35

Plānošanas prasme jebkurā darbības jomā atrod savu pielietojumu. Tas jo īpaši attiecas uz lielām organizācijām un uzņēmumiem, kuros ir vairāki desmiti nodaļu un simtiem darbinieku. Piemēram, programmu mērķplānošana var tikt piemērota pat visas valsts un atsevišķu pašvaldību līmenī.

Koncepcija

Ikvienu jaunu terminu labāk sākt, formulējot tā precīzu definīciju. Darīsim tieši tā.

Tātad, kas ir mērķtiecīga plānošana un kāda ir tās būtība?

Šī informācija īpaši noderēs tiem, kuri strādā vadības jomā un ieņem citus vadošus amatus.

Vispirms jāsaprot, ka šī ir viena no plānošanas šķirnēm, kas no pārējām atšķiras ar to, ka ir vērsta uz izvirzīto mērķu sasniegšanu.

No vienas puses, šķiet, ka pilnīgi jebkura plānošana ir vērsta uzkonkrēti mērķi. Tomēr programmas mērķa metode ir unikāla. Tās pielietojumā vispirms viņi nodarbojas ar mērķu formulēšanu un tikai pēc tam izstrādā iespējamos veidus, kā tos sasniegt.

Patiesībā visa programmas mērķa plānošanas metodes shēma iekļaujas tikai četros galvenajos posmos:

• Mērķi.
• Veidi.
• Veidi.
• Līdzekļi.

Viss sākas ar sasniedzamo mērķu izvirzīšanu. Tālāk it kā melnraksta variantā tiek veidotas skices, formulējot iespējamos veidus, kā to panākt. Tad viss ir jāatrod konkrēti veidi un līdzekļi, kā īstenot programmu, kuras mērķis ir sasniegt sākotnējā posmā formulētos mērķus.

Essence

Programmas-mērķa plānošana ietver sistemātiskas pieejas izmantošanu, lai atrisinātu jebkuru stratēģisku uzdevumu.

Tas ļauj iesaistīties diezgan sarežģītu uzdevumu formulēšanā un pēc tam risināšanā, kas atrodas vairāku nozaru un dažādu pārvaldes līmeņu krustpunktā. Tāpēc ir rūpīgi jāpārdomā un jāorganizē mehānismi, kas ļauj šādām entītijām pieslēgties.

Būtība, ko sevī slēpj programmas-mērķa un stratēģiskā plānošana, nozīmē integrētu pieeju, jo, kā likums, izvirzīto mērķu sasniegšanā tiek iesaistītas vairāku subjektu intereses. Neviens no viņiem nevar sasniegt šo mērķi viens pats. Tāpēc tie ir jāapvieno vienāmehānisms.

Programmu mērķtiecīga plānošana, kā minēts iepriekš, ir vērsta uz izvirzīto mērķu sasniegšanu.

Metodes būtība ir šāda.

• Visu formulētās problēmas komponentu identificēšana, kā arī to attiecību izpēte.
• Konkrētu mērķu formulēšana, kuru sasniegšana galu galā novedīs pie problēmas risinājuma.
• Mehānisma izveide, lai vienmērīgi sadalītu resursus, lai novērstu trūkumu vai pārpalikumu.
• Sistēmas izveide izstrādātās programmas ieviešanas vadīšanai.
• Notiekošo darbību efektivitātes uzraudzība.

Tātad, pamatojoties uz formulētajām sastāvdaļām, ir viegli secināt, ka uz programmu mērķētas plānošanas izmantošanai ir savas īpatnības. Starp tiem ir sistemātiska pieeja problēmas risināšanai, kā arī plānoto darbību secība. Ar tik kompetentu procesa organizāciju ir iespējams visprecīzāk paredzēt rezultātu.

Funkcijas

Programmas mērķa plānošana un vadība no citām metodēm atšķiras ar to, ka ļauj ne tikai paredzēt rezultātu, bet sastādīt detalizētu programmu, kas vērsta uz tā sasniegšanu. Tas ir, patiesībā šī metode ir vērsta uz reālām darbībām, nevis teorētisku prognožu veikšanu. Tās uzdevums ir ne tikai novērot attīstības situāciju, bet arī ietekmēt sekas, kas būtiski palielina izredzes sasniegt plānotos rezultātus un mērķus.

TālākĪpatnība, ko sevī slēpj programmas-mērķa plānošana, ir veids, kā tā ietekmē izstrādāto plānu. Galvenais uzmanības objekts nav pati sistēma, bet gan tās un to veidojošo elementu pārvaldības process.

Tātad šīs metodes galvenais jēdziens ir programma, kas ietver veselu virkni dažādu aktivitāšu, kas vērstas uz plānoto mērķu sasniegšanu. Šis plānošanas veids atšķiras no citām metodēm ar savu efektivitāti. Tas ir, tas nav tikai teorētisks plāns, bet gan faktiskā ietekme uz ekonomiskajiem un citiem rādītājiem, kas veido izvirzīto mērķu pamatu.

Metodes

Programmu budžeta plānošana, tāpat kā citi tās veidi, var balstīties uz dažādām metodēm. Metodoloģijas lomu prognozēšanas jomā ir grūti pārvērtēt. Tas ir saistīts ar straujajām izmaiņām ekonomikā un citās cilvēka darbības jomās, uz kurām attiecas termins "plānošana".

Tātad faktiski visas izmantotās metodes ir sadalītas divās lielās grupās.

• Prognozēšanas metodes, kas ietver heiristiskās un ekonomiski matemātiskās metodes.
• Plānošanas metodes, tostarp metodes plānu sagatavošanai un turpmākai īstenošanai.

Parunāsim vairāk par katru no iepriekšminētajiem.

Heiristika

To būtība ir subjektivitāte. Tā kā tie atspoguļo viedokli, kas raksturīgs tam, kurš nodarbojas ar teorētiskoprognozēšana. Tas parasti attiecas uz socioloģiskām un ekspertu metodēm.

Pirmie tiek izmantoti, lai noteiktu pašreizējo situāciju valstī kopumā vai atsevišķu preču tirgū. Pēdējie darbojas tikai kā papildinājums citām programmām mērķtiecīgas budžeta plānošanas metodēm, jo tām ir nopietns trūkums. Tie ir subjektīvi un nodrošina sliktu precizitāti subjektīvā novērtējuma dēļ.

Ekonomiskās un matemātiskās metodes

Pieņemsim objektīvas novērošanas, kā arī rādītāju mērīšanas izmantošanu. Tālāk, pamatojoties uz šādā veidā iegūto informāciju, pateicoties aprēķiniem un matemātiskajai modelēšanai, tiek veidota prognoze.

Atsevišķi ir vērts pieminēt statistikas metodes, kas ir raksturīgas jebkurai plānošanas metodei, ieskaitot metodi, kuru mēs apsveram.

Plānu sagatavošanas metodes

Plānu izstrādē bieži tiek izmantotas matemātiskās programmēšanas metodes, kas ietver šādas iespējas.

• Uzdevumi, kas saistīti ar optimālākā ražošanas plāna izstrādi. To būtība ir apjoma ziņā daudzsološākā plāna noteikšana pat ierobežota resursu daudzuma klātbūtnē.
• Loģistikas uzdevumi ir vērsti uz optimālākā transportēšanas plāna izstrādi, kurā programmas izpildītājs sedz minimālās transportēšanas izmaksas, vienlaikus ļaujot sasniegt mērķi un nenodarot nekādu kaitējumu gala rezultātam.

Papildus iepriekš minētajai matemātiskajai metodei, gatavojotplānos var būt ietverta arī spēļu teorija.

Plānu īstenošanas metodes

Pieņemsim divu tālāk norādīto veidu plānu izstrādi.

• Direktīva, tas ir, pieņemot precīzu, nevainojamu izpildi. To īpatnība ir nepārprotamība un atbilstība iesaistīto subjektu vai konkrēta objekta esošajām iespējām.
• Indikatīvs, iesakot pamatnostādnes ekonomikas attīstībai. Šādiem plāniem nav nepieciešama precīza izpilde, un tie var atšķirties atkarībā no konkrētajiem īstenošanas nosacījumiem.

Ir vērts atzīmēt, ka programmas mērķa plānošana parasti ietver iepriekš minēto metožu kombināciju. Kādam nolūkam?

Kopumā plānošanas metodes aptver šaurāku jēdzienu nekā prognozēšana. Tā kā pirmās ir saistītas ar plāna izstrādi vienā vai vairākās versijās, kam seko apstiprināšana.

Uz valsts mērķi orientēta plānošana

Ir vērts atzīmēt, ka termins, kuru mēs apsveram, ir piemērots lietošanai dažādos līmeņos. Ja mēs darbojamies ar ekonomiskiem jēdzieniem, tad mēs runājam par mikroekonomikas plānošanu, ja runa ir par atsevišķu organizāciju, un makroekonomiku, kad runa ir par visas valsts ekonomiku.

Pēdējā gadījumā iepriekš minētā metode tiek uzskatīta par vienu no visizplatītākajām un tajā pašā laikā efektīvākajām. Tam ir visas iepriekš apspriestās īpašības. Tas ir, plāns tiek izstrādāts, pamatojoties uz ekonomikas tālākas attīstības mērķiem, un pēc tamatrast tiem līdzekļus un noteikt efektīvākos un iedarbīgākos veidus, kā tos īstenot.

Pašvaldības mērķa plānošana

Pirms viņa faktiski uzstādiet tos pašus uzdevumus, kas pirms valsts. Jo īpaši tas attiecas uz jaunu uzņēmumu izvietošanu, mijiedarbību ar migrantiem, jaunu teritoriju un depresīvo apgabalu attīstību utt.

Faktiski visas metodes, kas ietver valsts un pašvaldību ekonomisko attīstību, ir iedalītas vairākās grupās. Uzskaitīsim tos.

• Netiešs. Tas ietver nodokļu, kredītu un muitas politiku.
• Taisni. Tas ir finanšu regulējums sociālo subsīdiju, subsīdiju, subsīdiju veidā.
• Ražošanas darbību kontrole. Tie ir produktu pasūtījumi, kvotas un obligātā licencēšana.
• Plānošanas un vadības programmas mērķa metode ietver tādu programmu sagatavošanu un turpmāku īstenošanu, kuru mērķis ir attīstīt prioritārās ekonomikas jomas. Man jāsaka, ka šī metode ietver visas pārējās, un tāpēc tiek uzskatīta par visefektīvāko. Tas ļauj sasniegt to, ko nevar paveikt neviena no iepriekšminētajām metodēm atsevišķi.

Rezultāti

Termina uz programmu mērķtiecīga plānošana būtība ir tāda, ka tas ļauj noraidīt galvenos ekonomiskos, sociālos un zinātniskostehniskie mērķi, kas vērsti uz sabiedrības un valsts attīstību kopumā. Vienlaikus nepieciešams izstrādāt konkrētus pasākumus, kas vērsti uz plānoto mērķu sasniegšanu, noteikt precīzus termiņus un kontrolēt iepriekš plānoto darbību īstenošanas procesu.

Programmas mērķa plānošanas metodei ir nepieciešama dokumentāla bāze. Ja runājam par valsti, tad kā dokumentālā bāze tiek izmantotas sociāli ekonomiskās attīstības prognozes, kas satur efektīvus pasākumus, kas vērsti uz valsts ekonomikas tālāku attīstību.