Pašvaldības darbinieka atbildība: tiesības un pienākumi, funkcijas un uzdevumi

2024 Autors: Howard Calhoun | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-17 10:35

Tiesības, pienākumi, profesionālo funkciju klāsts – tie visi ir tradicionāli pašvaldības darbinieku statusa elementi. Šo darbinieku atbildību regulē atsevišķs likums. Vairāk par atbildības galvenajām iezīmēm, kā arī citām vietējās pašvaldības jomas speciālistu īpašībām lasiet.

Komunālā dienesta koncepcija

Iesākumā jāizceļ vietējās pašpārvaldes sfēras galvenās iezīmes. Pašvaldības ir viens no valsts dienesta veidiem. Tā ir vesela sistēma, kas ietver vietējās valsts iestādes, tas ir, pašvaldības. Pašvaldības darbinieks ieņem amatu pašvaldību sistēmā, kas, starp citu, nav izvēles.

Izskatāmās sistēmas darbinieki savu profesionālo darbību realizē attiecīgajās iestādēs un par to saņem finansiālu atlīdzību. Darbinieki tiek maksāti no līdzekļiemvietējais budžets, tas ir, pašvaldības budžets. Pats darbs ir viņa pārziņā. Pašvaldības darbinieka atbildība šajā ziņā uzskatāma par paaugstinātu.

Pakalpojuma funkcijas

Pašvaldības pasākumi tiek organizēti nepārtraukti. Faktiski vietējās pašvaldības darbinieki īsteno savas pilnvaras kā savu galveno darba darbību. Viņi to dara nenoteiktu laiku, tas ir, pastāvīgi. Savukārt ievēlētie strādnieki strādā tikai noteiktu laiku.

Darbinieku darbības pastāvīgā bāze ir vērsta uz profesionalitātes nodrošināšanu pašvaldību jomā, kā arī zināmas stabilitātes saglabāšanu. Savā ziņā šādu sistēmu var salīdzināt ar Eiropas valstīs pastāvošo civildienesta ierēdņu neatceļamības principu.

Pašvaldības amats: galvenās īpašības

Šo amatu regulē vietējās izglītības harta saskaņā ar reģionālo likumu. Vietējās nozīmes jautājumu risināšanai tiek izveidotas iestādes. Pašvaldības darbinieka atbildība ir cieši saistīta ar īstenotajām pilnvarām.

Federālais likums "Par vietējās pašvaldības organizācijas pamatiem" regulē trīs amatpersonu grupas, kuras strādā attiecīgajās iestādēs. Izceliet šeit:

• ievēlētas pašvaldības sfērā iesaistītās amatpersonas;
• amatpersonas reģionāvietējā pašvaldība;
• pašvaldību sfērā vēlētās varas loceklis (pašvaldību vēlēšanās izveidota ievēlēta persona).

Amati atšķiras atkarībā no aizstāšanas metodes un administratīvo pilnvaru rakstura.

Sabiedriskā dienesta pozīcijas

Krievijā ir amatu reģistrs. To nosaka katrs Krievijas Federācijas subjekts atsevišķi. Tajā ir katras specialitātes nosaukumu saraksts pašvaldību jomā. Tos klasificē pēc struktūrām, vēlēšanu komisijām un funkcionālajiem amatu aprakstiem. Specialitātes tiek noteiktas, ņemot vērā vietējās un vēsturiskās tradīcijas.

Kā piemēru varam ņemt Volgogradas pašvaldības dienesta oficiālo reģistru. Dome to apstiprināja 2010. gadā. Tas paredz amatus, kas apstiprināti, lai tieši nodrošinātu pašvaldības rakstura amatu ieņemošu speciālistu pilnvaru izpildi.

Amatu klasifikācija

Amatu reģistrā var būt arī vakances, kas izveidotas, lai tieši nodrošinātu personas, kura ieņem amatu vietējās pašvaldības jomā, pilnvaru izpildi. Šādas amata vietas tiek aizpildītas, noslēdzot darba līgumu uz norādītās personas pilnvaru laiku.

Saskaņā ar Valsts prezidenta 2009.gada dekrētu "Par korupcijas apkarošanu", lai nodrošinātu pašvaldības darbinieka atbildību par korupcijupārkāpums tika pieņemts, sadalot amatus vairākās grupās. Tie ir augstākie, galvenie, vadošie, vecākie un jaunākie amati. Šis sadalījums ir saistīts ar pašvaldību un valsts amatu attiecību. Šeit jāatzīmē arī valsts amatpersonas: tie ir vadītāji, asistenti (tie ir arī padomnieki), speciālisti un nodrošināšanas speciālisti.

Pakalpojuma prasības

Pašvaldības darbinieka atbildību nosaka vairāki faktori. Jāsāk ar juridiskās pozīcijas, pareizāk sakot, darbinieka statusa izvērtēšanu pašvaldību jomā. Saskaņā ar likumu darbinieks ir pilsonis, kurš likumīgi pilda sava amata pienākumus par noteiktu finansiālu atlīdzību. To maksā no vietējā budžeta.

Pašvaldības darbinieka galvenās iezīmes:

• Atbildība par interešu konfliktu, nepārstāvēšana
• informācija par ienākumiem un vairāk;
• kapacitāte;
• Krievijas pilsonība;
• pienākumu izpilde par pašvaldības budžeta līdzekļiem;
• darba pienākumu izpilde.

Par pašvaldības darbiniekiem netiek uzskatītas personas, kuras neieņem amatus pašvaldības sfērā un pilda pašvaldības darbības tehniskā nodrošinājuma pienākumus. Ar attiecīgā speciālista juridisko statusu saprot likumā noteikto pilnvaru, pienākumu, aizliegumu, garantiju kopumu. Ierēdņa atbildību par izziņas par ienākumiem nesniegšanu, kā arī par virkni citu prettiesisku darbību regulē administratīvo un krimināltiesību normas. Par ierobežojumiem profesijā tiks runāts vēlāk.

Ierobežojumi profesijā

Aizliegumi un ierobežojumi nozīmē pašvaldības darbinieku brīvību un tiesību likumīgās robežas. Pilsonis netiek pieņemts dienestā vietējās pašvaldības jomā, un pašvaldības darbinieks pats nevar ieņemt amatu šādos gadījumos:

1. Slimību klātbūtne, kas neļauj uzņemt dienestā pašvaldību jomā. Šāda saslimšana jāapstiprina ar atbilstošu dokumentu no ārstniecības iestādes.
2. Procedūras neizturēšana, lai iegūtu piekļuvi informācijai, kas veido valsts noslēpumu vai citu ar likumu aizsargātu noslēpumu.
3. Pilsoņa nosodīšana sodam, kas izslēdz iespēju ar tiesas spriedumu pildīt amatpersonas pienākumus.
4. Personas atzīšana par rīcībnespējīgu vai daļēji rīcībnespējīgu.
5. Ciešas attiecības ar pašvaldības vadītāju.
6. Krievijas Federācijas vai citas valsts pilsonības izbeigšana.
7. Nepatiesas dokumentācijas vai apzināti nepatiesu ziņu iesniegšana, mēģinot dabūt darbu pašvaldību sistēmā.
8. Nespēja sniegt informāciju par sevi, ievadot pakalpojumu.

Personu nevar uzņemt pašvaldības dienestā pēc 65 gadu vecuma sasniegšanas. Izņēmums, iespējams, ir privātsorganizācijām, kas nav tieši saistītas ar šādu pakalpojumu. Tas, piemēram, AS "Novokuzņeckas pašvaldības banka".

Aizliegumi profesijā

Saistībā ar pašvaldības dienesta pilnvaru īstenošanu vietējās pašvaldības sistēmas darbiniekam ir aizliegts atrasties komercorganizāciju pārvaldes institūcijās. Izņēmumi ir tikai pašvaldības noteikumos noteikti gadījumi. Turklāt vietējās pašvaldības sistēmas darbinieks nedrīkst piedalīties šādu instanču vadībā. Kā piemēru ņemiet jaunākās ziņas. Novokuzņeckas pašvaldības banka 2018. gada augustā zaudēja savu vadītāju Aleksandru Pavlovu.

Bijušais direktors tika apsūdzēts par piesavināšanos un 4 miljardu rubļu piesavināšanos. Pašlaik notiek izmeklēšana. Pavlovs varētu būt Novokuzņeckas pašvaldībā. Tomēr viņa amats neļāva viņam to izdarīt. Tagad kredītiestādes darbinieki gaida parādu samaksu noguldītājiem, savukārt Novokuzņeckas pašvaldības banka atrodas uz bankrota sliekšņa.

Tajā pašā laikā ir aizliegts iesaistīties uzņēmējdarbībā. Šeit joprojām būs aktuālas ziņas par Novokuzņeckas pašvaldības banku, proti, par tās vadītāju. Tāpat noteikts aizliegums ieņemt amatus vietējās pašvaldības jomā ievēlēšanas gadījumā publiskā amatā, kā arī reģistrējoties algotam amatam primārā tipa arodbiedrību organizācijā.

Aizliegumu saraksts

Starp citiem aizliegumiem vajadzētunorādīt:

• dienesta stāvokļa izmantošana prettiesisku mērķu sasniegšanai (piemēram, iepriekš minētie notikumi, kas ilustrēti ziņās par Novokuzņeckas pašvaldības banku);
• oficiālo pilnvaru pārsniegšana;
• izbraukšana komandējumos uz juridisko personu vai ierindas pilsoņu finanšu rēķina (ar dažiem izņēmumiem);
• loģistikas aprīkojuma vai valsts finanšu izmantošana mērķiem, kas nav saistīti ar profesionālo pienākumu veikšanu;
• nepublisko pakalpojumu informācijas izpaušana vai izmantošana;
• pieļaujot publisku izteikumu, spriedumu un vērtējumu par pašvaldības darbu, kā arī attiecībā uz tās darbiniekiem un vadītājiem;
• izmantojot savas pozīcijas priekšrocības kampaņā pirms vēlēšanām;
• politisko partiju izveide pašvaldībā;
• profesionālo pienākumu pildīšanas pārtraukšana, lai atrisinātu darba strīdu;
• pievienošanās pārvaldes institūcijām, uzraudzības vai pilnvaroto padomēm.

Pašvaldības darbinieks nav tiesīgs veikt nekādu algota rakstura darbību, izņemot zinātnisko, radošo un mācību darbu.

Pašvaldības darbinieka tiesības

Pašvaldības darbiniekam ir iespēja iepazīties ar darba dokumentāciju, kas attiecas uz tiešo profesionālo funkciju veikšanu. Likums regulē arī nepieciešamo nosacījumu organizatoriskā un tehniskā nodrošinājuma iespējupienākumu veikšanai. Citas tiesības ietver atpūtu, algu, dalību amatu konkursos, profesionālo datu aizsardzību, arodbiedrību veidošanu un daudz ko citu.

Iepriekš minētās tiesības tiek uzskatītas par universālām. Vairākas privātās instances vadās pēc tiem pašiem noteikumiem. Jo īpaši tās ir Trade House Sibirex, Novokuzņeckas pašvaldības banka un citas organizācijas.

Darbinieka pienākumi

Pienākumu sarakstā iekļauta atbilstība Krievijas Federācijas konstitūcijai, dienesta pienākumu veikšana, esošās kvalifikācijas saglabāšana vai paaugstināšana, slepenas informācijas neizpaušana, valsts vai pašvaldības īpašuma taupīšana u.c.

Pašvaldības darbiniekam nav tiesību izpildīt viņam doto rīkojumu, kas uzskatāms par nelikumīgu. Par noteikto pienākumu nepildīšanu organizācijas darbiniekam tiks piemērotas sankcijas. Ja gadījums tiek uzskatīts par privātu, tad to var sagaidīt bankrots. Labs piemērs tam ir Novokuzņeckas pašvaldības banka.

Lasīt vairāk par atbildību

Izpētītais darbinieks strādā pēc likumības, taisnīguma, publicitātes, humānisma, proporcionalitātes un diferenciācijas principiem. Tās ir fundamentālas idejas vietējās pašvaldības pārstāvja darbā. Darbinieku atbildība ir sadalīta grupās.

Pirmais atbildības veids tiek saukts par disciplināro. Tas tiek uzlikts par maznozīmīgiem pārkāpumiem un nepareizu darba funkciju veikšanu. Sankcijas šeit izpaužas brīdinājumu un aizrādījumu veidā.

Par izdarītajiem administratīvā veida pārkāpumiem tiek noteikta administratīvā veida atbildība. Tā ir sabiedriskās un valsts kārtības pārkāpšana, neizdarība, pildot pienākumus, kā arī vairākas prettiesiskas darbības. Sankcijas šeit ir naudas sods un brīdinājums.

Pēdējais atbildības veids tiek saukts par noziedzīgu. Tie ir noziegumi, kas saistīti ar varas ļaunprātīgu izmantošanu. Šeit jāatzīmē korupcijas, zādzības, ļaunprātīga pienākumu nepildīšana un daudz kas cits. Piemērs tam ir pašvaldības darbinieka atbildība par ienākumu slēpšanu.