Pašvaldības pasūtījums ir Jēdziens, juridiskā definīcija, tiesiskais regulējums un izvietošanas nosacījumi

2024 Autors: Howard Calhoun | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-17 10:35

Jēdziens "valsts pasūtījums" ir zināms daudziem. Bet kas ir pašvaldības pasūtījums? Tas ir tas, kas mums ir jānoskaidro šajā rakstā. Iedomāsimies šī vārda definīciju, dažādas šādas kārtības. Mēs definēsim tā tiesisko regulējumu, izvietošanas noteikumus un principus.

Koncepcija

Pašvaldības pasūtījums ir iepirkums, ko veic vietējās pašvaldības struktūra, izmantojot valsts līdzekļus šiem mērķiem. Pirmkārt - budžeta nauda.

Šādu rīkojumu sistēma ir viens no galvenajiem saimniecisko procesu regulatoriem pašvaldību līmenī. Atsevišķos gadījumos pašvaldības pasūtījums tiek interpretēts nepamatoti šauri - sava veida materiālo resursu šķirņu konkursa iepirkums pašvaldības vajadzībām. Vēl retāk - pašvaldības pakalpojumu sniegšanas veids.

Plašāka izpratne par pašvaldības kārtību: tā ir vietējo budžetu izdevumu daļas veidošanas un turpmākās izmantošanas ideoloģija, viens no visas pašvaldību masas finanšu līdzekļu pārvaldīšanas elementiem.veidojumi.

Modernitātes problēma

Ideālā gadījumā visām vietējās pašvaldības sistēmas vajadzībām iegādātajām precēm vajadzētu iziet caur pašvaldību pasūtījumiem. Kā arī visa masa pašvaldības budžeta pakalpojumu, ko sniedz gan pašvaldības, gan cita veida izpildītāji.

Bet šobrīd diemžēl pašvaldību pasūtījumu veikšana Krievijas Federācijā ir vairāk izņēmums nekā likums. Nav neviena dienesta, kas būtu atbildīgs par šādu pasūtījumu organizēšanu. Tāpēc katra vietējās pašvaldības struktūrvienība patstāvīgi meklē izpildītājus. Vai arī viņš strādā tikai ar viņam zināmiem, viņam zināmiem piegādātājiem, slēdzot sev iespēju iepazīties ar izdevīgāku un uzticamāku jaunu sadarbību.

Pašvaldība vai valsts?

Vai pastāv atšķirības starp pašvaldību un valsts pasūtījumiem? Jā, bet atšķirība tiešām ir maza. Likumdošanā pašvaldības pasūtījums tomēr ir definēts kā atsevišķa parādība. Tas nepieciešams, pirmkārt, lai noteiktu pasūtītāju - pašvaldības vai valsts iestādi. Bet abi strādā vienā virzienā - tā ir valsts vajadzību apmierināšana.

Specializētās aģentūras nodarbojas ar šādu pasūtījumu pārvaldību un interneta vietņu izveidi tiem. Viņi uzrauga, vai pasūtījums tiek veikts likumīgi un vai pavadošās procedūras atbilst likuma prasībām.

Līgums vai pasūtījums?

Vajadzētuatšķirt šos tuvos, bet tajā pašā laikā atšķirīgos jēdzienus. Apsveriet, kā tos interpretē Krievijas budžeta kodekss.

Pašvaldības līgums ir līguma veids, ko noteiktas pašvaldības vārdā slēdz pašvaldības struktūra, dažādas budžeta iestādes, pilnvarotās institūcijas vai organizācijas ar fiziskām vai juridiskām personām. Šāda līguma mērķis ir nodrošināt pašvaldības vajadzības, kuras paredz vietējo budžetu robežas.

Pašvaldības pasūtījums ir jau noslēgtu pašvaldības līgumu kopums - par produkcijas piegādi, pakalpojumu sniegšanu uz vietējās valsts kases līdzekļu rēķina.

Kas ir pasūtījuma prece?

Saskaņā ar Krievijas tiesību aktiem pašvaldību rīkojumu subjekti ir:

• Skaistināšanas pasākumi.
• Būvniecība, kapitālais remonts, brauktuves rekonstrukcija.
• Ar sociālo infrastruktūru saistīto objektu remonts.
• Dažādu degvielu un smērvielu piegāde pašvaldības vajadzībām.
• Atkritumu pārstrāde un turpmāka apglabāšana.
• Dzīvojamo un nedzīvojamo māju pašvaldības fonda un inženiertīklu uzturēšana, apkope, kapitālais remonts un kārtējais remonts.
• Dažāda veida preču piegādes pašvaldības vajadzībām.
• Patēriņa preču piegāde - bērniem un trūcīgajiem.
• Citu pakalpojumu sniegšana, kas var apmierināt iedzīvotāju sociālās, kultūras un ikdienas vajadzības.

Galvenie uzdevumi

Pašvaldības pasūtījumu veikšana vienlaikus veic vairākus svarīgus uzdevumus:

• Noteiktu veidu preču un pakalpojumu izmaksu samazināšana.
• Mērķtiecīga sociālo pakalpojumu sniegšana iedzīvotājiem, kuriem objektīvi šāds atbalsts ir nepieciešams.
• Konkrētu pakalpojumu veidu prioritāra attīstība, kuru apjomu noteiktu iemeslu dēļ tirgus mehānismi nevar regulēt.
• Pašvaldības pakalpojumu sniegšanas termiņu saīsināšana, nodrošinot to augstu kvalitāti.

Ieviešanas principi

Tagad apsveriet svarīgākos pašvaldības pasūtījumu izpildes principus:

• Normatīvo procedūru piemērošana plānošanai un turpmākajiem iepirkumiem.
• Atvērtas piekļuves nodrošināšana dalībai notiekošajos konkursos pašvaldības pasūtījumu izpildei. Šis skaitlis ietver arī preču iepirkumus pašvaldības vajadzībām dažādās preču biržās.
• Stingra kontrole pār pašvaldību līgumu izvietošanu.
• Budžeta ietaupījumu nodrošināšana.
• Atbilstība brīvas konkurences principiem.

Likumdošanas regulējums

Apsveriet, kas likumā teikts par pašvaldības kārtību. Šeit kā normatīvie akti darbosies šādi:

• FZ "Par darbu, preču un pakalpojumu pasūtījumu veikšanu pašvaldības un valsts vajadzībām" Nr. 94 (2005).
• Sv. 7.29 - 7.32 Krievijas Federācijas Administratīvais kodekss.
• Sv. 447-449 Krievijas Federācijas Civilkodeksā.
• Sv. 70-73 krievuBudžeta kods.

Jāatzīmē, ka šobrīd daudzās pašvaldībās ir pieņemti noteikumi, kas regulē pašvaldības struktūras pasūtījumu veikšanas procesu.

Parādības variācijas

Pašvaldības pasūtījuma (tāpat kā valsts) noformēšana notiek stingrā konkursa ietvaros. Konkursa galvenais mērķis šādu pasūtījumu izpildei ir atrast piegādātājus, kuri ir gatavi piedāvāt visuzticamāko un izdevīgāko sadarbību.

Pašvaldības pasūtījumi parasti tiek veikti īpašā oficiālajā tīmekļa vietnē. Neatkarīgi no tajos iekļautajām summām.

Valsts, pašvaldību pasūtījuma likums ievieš vairākas apstiprinātas metodes tā izvietošanai:

• Atklāts vai slēgts konkurss.
• Atklāta vai slēgta izsole.
• Pieprasīt cenas piedāvājumus.
• Biržas tirdzniecības veikšana.
• Elektroniskās izsoles.
• Iepirkšanās no viena piegādātāja.

Izvietojuma noteikumi

Pašvaldības pasūtījums ir piemērotākā varianta izvēle starp augstākminētajiem. To lielā mērā ietekmē līguma apjoms, nosacījumi, ko valsts vai pašvaldības iestādes plāno īstenot.

Ar pasūtījuma noformēšanu šeit var nodarboties arī pats valsts pasūtītājs un speciāls viņa nolīgts organizators. Līdz šim jūs varat satikt daudz specializētu organizāciju, kas iesaistītas pašvaldības pasūtījuma pārvaldībā.

Šis pasūtījums tiek veidots, izveidojotkonkursa dokumentācija. Tajā ir aprakstītas visas valstij vai pašvaldībai nepieciešamajām precēm, pakalpojumiem, darbiem nepieciešamās prasības. Tiek norādīti termiņi, kuros izpildītāji var atstāt savus pieteikumus pasūtījuma izpildei. Pēc tā pilnīgas noformēšanas pasūtījums tiek ievietots īpašā reģistrā pašvaldības mājaslapā.

Pašvaldības pasūtījuma noformēšana (piemēram, par komunālajiem pakalpojumiem) noteikti ir atvērta. Mērķis: ļaut konkursā piedalīties pēc iespējas lielākam darbuzņēmēju vai piegādātāju skaitam. Šāda pasākuma rīkošanai ir vairāki galvenie mērķi:

• Pareizu apstākļu radīšana veselīgai konkurencei.
• Darījumu caurspīdīguma nodrošināšana.
• Valsts vai pašvaldību budžeta līdzekļu taupīšana.

Shēmas-algoritms

Lielākajā daļā gadījumu klienti ievēro šo shēmu. Tomēr atsevišķās pašvaldībās tas var mainīties:

1. Vietējā budžeta projekta izstrāde nākamajam finanšu gadam. Pieteikumu vākšana budžeta struktūru vajadzībām dažādu preču, pakalpojumu, darbu veikšanā - plānoto budžeta asignējumu robežās.
2. Pašvaldības pasūtījuma ģenerālplāna izstrāde.
3. Klientu identifikācija atsevišķām precēm. Proti, tiek noteikts, kurš un kādā pašvaldības darbības nišā tiks apveltīts ar šo pasūtītāja funkciju - pilnvarām slēgt pašvaldības līgumus ar darbuzņēmējiem un piegādātājiem.
4. Sagatavota pašvaldības pasūtījuma veikšana. Noslēgto līgumu uzskaite, kontrole pār to izpildi.

Rīkojuma izpildes laikā tiek vākti pieteikumi no pašvaldības struktūrām nākamajam saimnieciskajam gadam. Līdz tā sākumam ģenerālplānam jau jābūt pilnībā sagatavotam apstiprināšanai.

Organizācija un izpilde

Pašvaldības pasūtījums pašvaldības vajadzībām tiek veikts, kā jau atzīmējām, atklāti. Lai slēgtu konkursu vai izsoli, ir nepieciešami tikai pamatoti iemesli. Piemēram, valsts drošības nodrošināšana. Vai arī īsi termiņi. Tam nepieciešama arī atļauja no īpašām valdības aģentūrām, kas iesaistītas valdības pasūtījumu pārvaldībā.

Pēc jauna pasūtījuma parādīšanās pašvaldības mājaslapā, tā klientam par šo faktu jāziņo vietējiem medijiem. Pretējā gadījumā piedāvājums var tikt atzīts par nederīgu.

Tā pati šādu pašvaldības pasūtījumu vadīšana ir diezgan sarežģīts process no juridiskās puses. Tāpēc lielāks skaits klientu izvēlas to uzticēt specializētiem darbuzņēmējiem. Profesionāļi veic konkursus no sākuma stadijas (piemērotu apstākļu radīšana turēšanai) līdz līguma noslēgšanai ar konkrētu darbuzņēmēju vai piegādātāju.

Pašvaldības kārtība daudzējādā ziņā atgādina valsti. Tikai pasūtītājs šeit nav federālā valdība, bet gan vietējās pašpārvaldes sistēma. Pagaidām Krievijā šādu pasūtījumu veikšanas prakse nav izplatīta. Bet dažās pašvaldībās jau ir spēkā attiecīgi noteikumilīdzīgu pasūtījumu veikšana.