Izdevumu budžeta klasifikācija

2024 Autors: Howard Calhoun | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-17 10:35

Krievijas Federācijas budžets ir sarežģīts dažādu ienākumu un izdevumu posteņu kopums. Tās efektīva izpilde ietver kompetentu ieņēmumu avotu klasifikāciju, kā arī valsts finanšu sistēmā esošās izmaksu jomas. Krievijas politiskās struktūras specifika paredz stabila strukturēta modeļa veidošanos valsts budžeta ieņēmumu un izdevumu attiecināšanai uz noteiktām kategorijām. Vai Krievijas iestādēm ir šāds resurss?

Budžeta klasifikācijas pārskats

Noteikti jā. Citādi valsts ekonomikas funkcionēšana būtu neiespējama. Izdevumu, ienākumu un citu budžeta parametru klasifikācija ieņem nozīmīgu vietu valsts ekonomiskās plānošanas sistēmā. Šis mehānisms ietver ar valsts budžeta pantu izpildi saistītās informācijas uzskaiti, sistematizēšanu un analīzi. Pamatojoties uz šo informāciju, pēc tam var izvērtēt valsts politikas efektivitāti attiecīgajā virzienā, kā arī identificēt iespējamos tās optimizācijas mehānismus.

Federālie standarti

Budžeta ieņēmumu un izdevumu klasifikācijas vispārīgo principu veidošanaKrievija tiek veidota federālā līmenī, izdodot attiecīgus noteikumus, un pēc tam deleģēta reģioniem un pašvaldībām. Fakts, ka standartu un normu izstrāde, ar kuras palīdzību valsts budžeta ieņēmumu un izdevumu posteņu sadale vienā vai otrā kategorijā tiek veikta tieši federālā līmenī, ir vissvarīgākais valsts ekonomikas stabilitātes faktors., un daudzējādā ziņā arī politiskā sistēma.

Izdevumu un ieņēmumu budžeta klasifikācija ietver attiecīgo posteņu grupēšanu pēc ienākumu avotu un līdzekļu ieguldīšanas valsts kasē kanālu līdzības pakāpes, un to izmanto gan finanšu plānu sastādīšanai, gan to īstenošanas process. Valsts galvenais uzdevums šajā gadījumā ir nodrošināt atsevišķu rādītāju salīdzināmību dažādu līmeņu – federālo, reģionālo, pašvaldību – budžetos.

Budžeta klasifikācijas struktūra RF

Uz kādiem principiem Krievijā tiek veikta budžeta izdevumu klasifikācija? Pirmkārt, ir jāizceļ 2 galvenie tā īstenošanas mehānismi.

• Pirmkārt, ir ienākumu klasifikācija. Tas ietver budžeta ieņēmumu grupēšanu visos līmeņos saistībā ar avotiem, kas tos veido, un saskaņā ar normatīvo aktu noteikumiem. Ienākumu kategorijas nosaka panti, kas uz vienota pamata apvieno noteiktus ieņēmumu avotus. Tās var būt, piemēram, muitas nodevas.
• Otrkārt, šī ir budžeta izdevumu klasifikācija. Tā ir arī izmaksu grupēšana,sadalīti dažādos valsts finanšu sistēmas līmeņos. Izdevumu klasifikācija atspoguļo naudas plūsmu virzienu konkrētās jomās, lai atrisinātu valsts galvenos uzdevumus - ekonomikas attīstību un iedzīvotāju labklājības uzlabošanu.

Budžeta klasifikācija Krievijas modeļa ietvaros ietver ieņēmumu un izmaksu attiecināšanu uz valsts budžeta sadaļām, apakšsadaļām, kā arī mērķpantiem, kas atspoguļo naudas plūsmu virzienu jomā risinot noteikta veida valsts uzdevumus, un ietverot noteiktu saimniecisko darbību īstenošanu.

Krievijas Federācijas budžeta izdevumu un ieņēmumu klasifikāciju var veikt arī ekonomisku iemeslu dēļ. Šis mehānisms ietver dažādu rakstu grupēšanu, pamatojoties uz to ekonomisko saturu. Parasti tam ir jāsadala pašreizējās un kapitāla izmaksas. Tāpat ienākumu un izdevumu ekonomiskā klasifikācija ietver sekojošu tāmju sagatavošanu konkrētām budžeta organizācijām.

Departamentu klasifikācija

Izdevumu sadales sistēmas valsts finansējuma ietvaros svarīgākā sastāvdaļa ir departamentu darbība. Kas viņi ir? Pirmkārt, iestādes pašas var noteikt noteiktus mehānismus budžeta pozīciju piešķiršanai noteiktām kategorijām. Tādējādi tiek praktizēta valsts finansēšanas sistēmas izdevumu resoriskā klasifikācija. Tā ir izmaksu pozīciju grupēšana līmenīKrievijas Federācijas vienību budžeta sistēmas. Šajā darba jomā iesaistīto iestāžu galvenais uzdevums ir sadalīt budžeta līdzekļus starp vadītājiem.

Izdevumu posteņu departamentu klasifikācija visbiežāk darbojas kā attiecīgu apropriāciju piešķiršanas mehānisms. Kritēriji šeit ir tādi paši kā iepriekš minētie - izmaksu attiecināšana uz noteiktām sadaļām, apakšsadaļām vai mērķa pantiem (kurus savukārt var klasificēt tālāk apakšpozīcijās un citos iestāžu darbības finansiālā atbalsta elementos un institūcijas). Kas attiecas uz budžeta līdzekļu pārvaldītājiem Krievijas Federācijas reģionu līmenī, kā arī līdzīgā statusā esošajām struktūrām, kas nodarbojas ar darbu pašvaldību līmenī, to sarakstus apstiprina izpildvaras vai kompetentās pašvaldības.

Klasifikācijas atbilstība

Liela nozīme ir Krievijas Federācijas valsts budžeta ieņēmumu un izdevumu klasifikācijai. Tās īstenošanas efektivitāte tieši ietekmē Krievijas valsts finanšu sistēmas darbības kvalitāti. Krievijas Federācijas budžeta politikas specifiku lielā mērā nosaka valsts pārvaldes struktūras īpatnības, mūsu valsts federālās struktūras nacionālā modeļa īpatnības.

Tādēļ no politiskās sistēmas integritātes un stabilitātes saglabāšanas viedokļa ir ārkārtīgi svarīgi, lai būtu strukturēts ieņēmumu un budžeta izmaksu klasifikācijas un sadales modelis. Tās uzbūves principiem jābūt saprotamiem un atvērtiem gan federālajām struktūrām,galveno lēmumu pieņemšana finanšu pārvaldības jomā, kā arī reģionālajām un pašvaldību iestādēm.

Mūsu aplūkotā klasifikācija, pēc ekspertu domām, kopumā ir uzbūvēta diezgan loģiski. Krievijas budžeta sistēmas paredzētās ienākumu un izdevumu pozīcijas, kas ir ļoti svarīgas, ir vienādas visos valsts finanšu vadības līmeņos. Ir lietderīgi šo aspektu apsvērt sīkāk.

Budžeta sistēmas vienotība

Tātad, vissvarīgākā iezīme, kas raksturo budžeta ieņēmumu un izdevumu klasifikāciju Krievijas modelī, ir pieeju un kritēriju vienotība to klasificēšanai vienā vai otrā kategorijā federālā, reģionālā un vietējā līmenī. Tāpēc galvenās normas, kas regulē šo mehānismu, tiek apstiprinātas augstāko iestāžu līmenī. Parasti attiecīgie tiesību avoti iegūst federālā likuma raksturu. Savukārt Krievijas Federācijas subjektu vai pašvaldību līmenī nepieciešamo normatīvo normu precizēšanu var veikt, izdodot reģionālos vai vietējos likumus. Galvenais tajā pašā laikā ir nepārkāpt vispārējos budžeta klasifikācijas principus, kas ir nostiprināti federālā līmenī.

Mēs esam izpētījuši galvenos teorētiskos principus, saskaņā ar kuriem Krievijas Federācijas iestādes veic valsts finanšu sistēmas izdevumu un ienākumu posteņu iedalīšanu vienā vai otrā kategorijā. Mēs esam redzējuši, ka šādas shēmas izveidei ir vairākas pamata pieejas, kuru pamatā ir ekonomiskie kritēriji vai, piemēram, metodesnodarbināti konkrētās nodaļās. Tagad apskatīsim vairākus praktiskus punktus, kas atspoguļo valdības izdevumu un ieņēmumu klasifikāciju. Izpētīsim tās pašas kategorijas, kurās tiek sadalīti valsts finanšu sistēmas ieņēmumi un izmaksas Krievijas Federācijā. Sāksim ar ienākumiem.

Ienākumu klasifikācija

Budžeta ieņēmumu klasifikācija ir izteikta to avotu piešķiršanā grupām, apakšgrupām un konkrētām pozīcijām.

Attiecībā uz grupām var atšķirt nodokļu ieņēmumus. Starp galvenajām apakšgrupām:

1. Nodokļi par precēm, pakalpojumiem, licencēm un citas maksas. Tie ietver:

- PVN, - akcīzes precēm vai izejvielām, kas ražotas Krievijā vai ievestas no ārvalstīm;

- federālās, reģionālās un vietējās nodevas, kas saistītas ar licences kategoriju;

- nodoklis par ārvalstu valūtas iegādi, kā arī maksājuma dokumenti, kas izteikti ārvalstu banknotēs;

- UTII.

2. Īpašuma maksas. Tie ietver nodokļus:

- uzņēmumu īpašumā;

- par fizisko personu īpašumu;

- nekustamais īpašums;

- par mantojumu vai ziedojumu.

3. Maksa par valstī esošo dabas resursu izmantošanu. Tie ietver:

- maksājumi par zemes dzīļu izmantošanu;

- maksa par derīgo izrakteņu bāzes pavairošanu;

- nodoklis par papildu ieņēmumiem no ogļūdeņražu ražošanas;

- nodoklis labajā pusēūdens resursu izmantošana, dzīvnieku pasaules objekti;

- meža, ūdens, vides, zemes nodokļi.

4. Maksas, kas saistītas ar tirdzniecību starp Krievijas Federāciju un citām valstīm, ar ārējiem ekonomiskajiem darījumiem. Tie ietver:

- muitas, valdības nodevas un nodevas;

- iemaksas dažādos valstij piederošos fondos;

- maksa par azartspēlēm, reklāmu;

- ceļu un transporta nodokļi.

Vēl viena lielākā budžeta ieņēmumu avotu grupa ir nenodokļu ieņēmumi. To struktūrā ir šādas galvenās apakšgrupas:

1. Īpašuma ienākumi no valstij, pašvaldībām piederošiem vai no noteiktas komercdarbības izrietošiem aktīviem. Tie ietver:

- ienākumi no valstij vai pašvaldībām piederošo aktīvu izmantošanas;

- valdības izdotas dividendes;

- ieņēmumi no valsts īpašuma iznomāšanas;

- procenti, kas saņemti banku noguldījumu veidošanās rezultātā uz brīvo budžeta līdzekļu rēķina, kā arī tie, kas radušies kredītu izsniegšanas rezultātā valsts iekšienē;

- ienākumi, kas radušies pakalpojumu sniegšanas vai valsts izmaksu kompensācijas rezultātā;

- Krievijas Federācijas Centrālās bankas peļņa;

- maksājumi no valsts vai pašvaldības iestādēm;

- zvejas kvotas maksa kopuzņēmumiem un ārvalstu organizācijām;

- citi ienākumi no aktīviem, kas atrodasvalsts vai pašvaldības īpašums.

2. Ieņēmumi no valstij vai pašvaldībai piederošo aktīvu pārdošanas. Tie var būt:

- ieņēmumi no valstij piederošo uzņēmumu privatizācijas;

- ienākumi, kas gūti, valsts iestādēm pārdodot akcijas;

- ieņēmumi, kas gūti darījumu ar dzīvojamo nekustamo īpašumu rezultātā;

- ienākumi no ražošanas vai ar ražošanu nesaistīto resursu, transporta, noteikta veida iekārtu pārdošanas;

- ieņēmumi no konfiscētas vai bezsaimnieka īpašuma, dārgumu un citu īpašumu pārdošanas, kas nonākuši valsts vai pašvaldības īpašumā.

- ienākumi no valsts akciju pārdošanas;

- ieņēmumi no zemes resursu, kā arī nemateriālo aktīvu pārdošanas;

- ieņēmumi no nevalstiskām struktūrām kapitāla pārvedumu formātā;

- maksas un maksas, kas saistītas ar administratīvo kategoriju;

- naudas sodi, zaudējumu atlīdzināšana;

- ieņēmumi no ārējās ekonomiskās darbības;

- citi ienākumi, kas klasificēti kā neapliekami.

3. Bezmaksas ienākumi. To avoti var būt:

- dažādu līmeņu budžeti;

- valsts fondi, organizācijas;

- pārnacionālas struktūras.

Klasifikācija var ietvert līdzekļus, kas tiek pārskaitīti uz trasta fondiem. Faktiski šāda veida iestādēm var būt arī ienākumi.

4. Trasta fondu peļņa. Sarakstāpiemēram:

- ceļu, vides fondi;

- struktūras, kas saistītas ar Krievijas muitas sistēmas darbību;

- noziedzības fonds;

- struktūras, kas ir Federālā robeždienesta, Atomenerģijas ministrijas jurisdikcijā;

- Fonds minerālu un izejvielu bāzes atražošanai.

Šīs ir galvenās kategorijas, kurās tiek klasificēti Krievijas budžeta ieņēmumi. Kā mēs definējām iepriekš, to būtība ir vērsta uz Krievijas Federācijas budžeta sistēmas vienotības saglabāšanu, kas pielāgota valsts politiskās struktūras specifikai. Taču ne mazāk svarīgi mums būs izpētīt principus, pēc kādiem valsts iestādes klasificē arī valsts budžeta izdevumus.

Izdevumu klasifikācija

Tātad, mēs esam apsvēruši Krievijas Federācijā pieņemtos kritērijus ienākumu attiecināšanai uz noteiktām kategorijām. Tagad izpētīsim, kāda ir Krievijas budžeta izdevumu funkcionālā klasifikācija. Tās galvenā kategorija ir sadaļa. Ir daudz īpašu šķirņu. Tādējādi mūsdienu budžeta izdevumu veidu klasifikācija Krievijas Federācijā ietver šādu sadaļu saraksta piešķiršanu:

- valsts un pašvaldību valdība;

- tiesu vara;

- aktivitātes starptautiskajā arēnā;

- armija;

- tiesībaizsardzības struktūras;

- zinātne;

- rūpniecība, enerģētika un būvniecības nozares;

- darbība lauksaimniecības, zvejniecības jomā;

- vides aizsardzība;

- transporta nozare;

- savienojums,informācijas tehnoloģijas;

- tirgus infrastruktūra;

- Komunālie pakalpojumi;

- ārkārtas situāciju novēršana un seku likvidēšana;

- izglītība;

- kultūra un māksla;

- mediji;

- veselības aprūpe, fiziskā izglītība;

- sociāli orientēta politika;

- maksājumi par ārējiem valdības aizdevumiem;

- valsts rezervju veidošana;

- budžeta subsīdijas un citi atbalsta pasākumi;

- ieroču sastāva optimizācija, tai skaitā starptautisko līgumu ietvaros;

- bruņoto spēku apmācība mobilizācijas ziņā;

- trasta fondu darbības finansēšana;

- cita veida izdevumi.

Tagad izpētīsim, kāda ir budžeta izdevumu ekonomiskā klasifikācija. Tiek pieņemts, ka izmaksas ietilpst šādās galvenajās kategorijās:

1. kārtējie izdevumi. Tie ietver:

- kredītu procentu maksājums;

- subsīdijas, pārskaitījumi;

- izdevumi, kas saistīti ar īpašumtiesību uz īpašumu ārvalstīs atzīšanas procedūrām.

2. kapitāla izdevumi. Tie ietver:

- ieguldījumi pamatlīdzekļos;

- valsts rezerves veidošana;

- zemes, kā arī nemateriālo aktīvu iegāde;

- pārvedumi klasificēti kā kapitāls.

3. Valsts aizdevumu izsniegšana. Starp atbilstošā veida aktivitātēm:

- aizdevumu nodrošināšana budžeta sistēmas ietvaros;

-aizdevumu piešķiršana ārvalstīm;

- kredītu atgriešana.

Ir iespējams izdalīt papildu kritērijus izmaksu detalizēšanai. Budžeta izdevumu ekonomiskā klasifikācija var ietvert visplašākā posteņu klāsta definīciju, uz kurām var novirzīt valsts finanses.

Papildu kritēriji ienākumu un izdevumu klasificēšanai

Tātad, piemēram, pārskaitījumi pilsoņiem dažkārt tiek izdalīti kā atsevišķa kategorija. Tie ir budžeta līdzekļi, kas tiek izmantoti pensiju, pabalstu, kompensāciju, sociālo maksājumu, kā arī stipendiju finansēšanai - visiem tiem finansiālā atbalsta pasākumiem, kas paredzēti federālajos, reģionālajos vai pašvaldību tiesību aktos.

Budžeta izdevumu klasifikācija var ietvert papildu priekšmetu iedalīšanu, pamatojoties uz pašreizējām kategorijām un sadaļām. Piemēram, ja runājam par subsīdijām - līdzekļiem, kurus valsts nepieciešamajos apmēros piešķir reģionālajam vai pašvaldības budžetam, organizācijai vai iedzīvotājam, pamatojoties uz dalītu finansiālo nodrošinājumu, tad tās labi var klasificēt dažādās apakšpozīcijās..

Valsts standarti uzņēmējdarbībā

Zīmīgi, ka izdevumu funkcionālā klasifikācija, kā arī dažādi paņēmieni budžeta ieņēmumu klasificēšanai vienā vai otrā kategorijā, ko izmanto valsts iestādes, ir izmantojami uzņēmējdarbībā diezgan līdzīgu jēdzienu veidā. Kā tas ir iespējams?

Lieta tādaka organizācijas ienākumu un izdevumu klasifikācija var ietvert arī to piešķiršanu sadaļām, apakšsadaļām, priekšmetu pozīcijām un papildu kategorijām. Iestāžu un uzņēmumu izmantotā metodoloģija šajā ziņā var būt ļoti līdzīga.

Piemēram, organizācijas ienākumu un izdevumu klasifikācija var ietvert to piešķiršanu, ja mēs runājam par pirmo, uz noteiktu izcelsmes jomu un, ja mēs runājam par otro, uz noteiktu jomu. investīciju aktivitātes (piemēram, ražošanas bāzes uzlabošana, infrastruktūras uzlabošana, jaunu darbinieku piesaiste, jaunu objektu celtniecība utt.). Savukārt katras iezīmētās uzņēmuma darbības jomas ietvaros izmaksas tiks precizētas.

Principu līdzība, pēc kuriem tiek strukturēts valsts finanšu plāns un tiek klasificēti organizācijas izdevumi, kā arī ienākumi, var izpausties ne tikai uzņēmuma ieņēmumu un izmaksu attiecināšanā uz atsevišķām pozīcijām (kā arī valsts budžeta gadījumā), bet arī korporatīvo attiecību principu veidošanā starp organizācijām, kuras, piemēram, ir apvienotas holdingā. Kā to var izteikt?

Turēšana šajā gadījumā var darboties kā sava veida federālā budžeta analogs. Uzņēmumi, kas ietilpst tās struktūrā - "reģionālās" finanšu sistēmas. Apakšnodaļas un filiāles - "pašvaldību" budžeti. Tādējādi organizācijas izdevumu klasifikācija var ietvert, piemēram, subsīdijām un pārvedumiem līdzīgu darījumu iekļaušanu to struktūrā, tas ir,kuru mērķis ir sniegt finansiālu atbalstu tām saimniecības struktūrām, kurām tas ir vajadzīgs noteiktā laikā.

Komercdarbības dažkārt var būt ļoti līdzīgas tām vai citām valsts iestāžu darbībām. Tā, piemēram, attiecībā uz aizdevumiem un kredītiem, uzņēmuma izdevumu klasifikācija var nozīmēt arī to iekļaušanu atsevišķā kategorijā, līdzīgi kā to dara iestādes, veidojot budžetu.

Tādējādi valdības un biznesa finanšu politikā var būt manāmas līdzības pazīmes. Uzņēmumu izdevumu un ieņēmumu klasifikācija, kā arī valsts budžeta ieņēmumu un izmaksu strukturēšana noteiktās kategorijās atsevišķos gadījumos tiks veikta pēc vienotiem principiem.