Uz risku balstīta pieeja kontroles un uzraudzības darbībām

2024 Autors: Howard Calhoun | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-17 10:35

Risks ir jebkura uzņēmuma un pasākuma neatņemama sastāvdaļa. Neatkarīgi no tā, ko jūs darāt, vienmēr pastāv iespēja, ka kaut kas noies greizi. Īpaši tas attiecas uz uzņēmējdarbību, jo šajā jomā riski pastāv dažādos veidos un var izpausties visnegaidītākajās vietās un brīžos. Tieši tāpēc pastāv uz risku balstīta pieeja, kas ļauj maksimāli efektīvi darboties paaugstināta riska apstākļos. Kāda ir šī procesa būtība? Kādi ir viņa faktori? Vai to izmanto Krievijas Federācijā, un ja jā, tad kādā līmenī? Šis raksts būs pilnībā veltīts tam, kas ir uz risku balstīta pieeja, un visa informācija, kas ar to attiecas.

Pieejas būtība

Tātad, pirmkārt, jums ir jāsaprot, kas ir uz risku balstīta pieeja. Iedomājieties uzņēmumu, kas darbojas jebkurā tirgū. Uz to attiecas milzīgs skaits risku atkarībā no tā, kādu darbību tas veic. Šajā uzņēmumā var veikt kontroles un uzraudzības darbībasdažādos veidos, taču tieši uz risku balstītā pieeja pēdējā laikā ir ieguvusi vislielāko popularitāti. Speciālists analizē visus iespējamos riskus, kas attiecas uz šo uzņēmumu, identificē no tiem lielākos, izfiltrē tos, kas būtiski neietekmē uzņēmuma darbību, un pēc tam izveido pilnīgu stratēģiju to apkarošanai, lai uzņēmums varētu darboties tikpat efektīvi kā iespējams, samazinot to iespējamību. Tātad šīs metodes būtība, citiem vārdiem sakot, ir atrast tos faktorus, kas traucē uzņēmumam simtprocentīgi funkcionēt, un to tālāku izlīdzināšanu.

Attiecības starp risku un biznesu

Daudzi uzņēmēji var brīnīties: kāpēc viņiem vajadzīga uz risku balstīta pieeja kontrolei un uzraudzībai? Galu galā viņu uzņēmums ir mazs, tāpēc riski ir virspusēji, un tie nerada reālas briesmas. Tomēr tas ir liels nepareizs priekšstats. Pat mazākajā uzņēmumā var būt desmitiem dažādu riska faktoru, no kuriem daudzi ir slēpti no nespeciālista acīm. Rezultātā tie paliek nepamanīti, tiek realizēti un neļauj uzņēmumam sasniegt vēlamo mērķi. Attiecīgi uz risku balstīta pieeja kontrolē un uzraudzībā ir ļoti svarīga, jo tā ļauj identificēt visus riska faktorus vēl pirms to realizācijas, un pēc tam pārvērst šo informāciju pilnvērtīgā biznesa plānā, kas ļauj uzņēmumam darboties, izvairotiesriska faktora ieviešanu, tādējādi palielinot to produktivitāti. Uzņēmējs varēs vizuāli redzēt, kuri procesi ir visvairāk apdraudēti – un tos nedarbināt, lai būtiski palielinātu savu veiksmes iespēju. Nu, tagad jūs vispārīgi saprotat, kas ir šī metode. Ir pienācis laiks to izjaukt un apskatīt tuvāk.

Risks

Pirms uzsākt uz risku balstītu pieeju, jums ir skaidri jāzina šajā procesā iesaistītie pamatjēdzieni. Un pirmais, protams, ir risks. Kas tas ir? Risks ir konkrēts notikums, kas vēl nav noticis un nenotiek, bet var notikt nākotnē – un tajā pašā laikā tam ir noteikta procentuālā daļa no iespējamības nodarīt kaitējumu jūsu uzņēmumam. Grūtības šeit slēpjas faktā, ka risks var būt gan tieši pats notikums, gan faktors, kas ietekmē citus. Tajā pašā laikā nevajadzētu aizmirst, ka tas var notikt un var nenotikt, tā ietekme var būt gan nopietna, gan vāja. Tāpēc šīs pieejas lietošanai ieteicams pieaicināt speciālistu, jo šeit daudz kas ir atkarīgs no profesionāļa pieredzes. Cilvēks, kurš vairāk nekā gadu strādā ar uz risku balstītu pieeju, varēs skaidrāk un ātrāk noteikt noteiktu risku smagumu, atšķirt to faktorus.

Sākotnējie un atlikušie riski

Kas vēljāzina par uz risku balstītu pieeju? Organizācijas to izmanto arvien vairāk. Tomēr ieteicams izmantot speciālistu pakalpojumus, jo viņi visefektīvāk palīdzēs sastādīt uzņēmuma riska plānu. Piemēram, jūs, visticamāk, nezināt, kas ir sākotnējais un atlikušais risks, kā arī kāda ir atšķirība starp tiem. Protams, jums par to jāzina pat tad, ja neplānojat izmantot šo pieeju, jo tā ir ļoti svarīga informācija. Fakts ir tāds, ka dažreiz pat visnopietnākie pasākumi nedod jums 100% garantiju, ka risks netiks aktivizēts. Tāpēc šī atšķirība pastāv. Sākotnējais risks ir tas, kas sākotnēji pastāv bez jebkādas trešās puses iejaukšanās no jūsu puses, savukārt atlikušais risks paliek pēc visu iespējamo pasākumu veikšanas tā novēršanai. Protams, biežāk atlikušajam riskam ir daudz mazāka aktivizēšanās iespēja un daudz mazāks iespējamais bojājums. Un tas jau skaidri parāda, ka uz risku balstīta pieeja kontrolei ir ļoti efektīva un neticami noderīga jebkura veida uzņēmējdarbībai.

Riska faktors

Jēdziens "riska faktors" jau ir minēts ne reizi vien – bet ko tas nozīmē? Tas ir kādas darbības, bezdarbības vai stāvokļa rezultāts, kas palielina konkrēta riska rašanās iespējamību, kā arī palielina iespējamo kaitējumu, kas tiks nodarīts, kad tas tiks aktivizēts. Tas faktorsrisks, kas izraisa riska realizācijas procesu, ir cēlonis, un tas daudziem cilvēkiem rada daudz neskaidrību. Fakts ir tāds, ka kāds faktors būs cēlonis, bet ne visi faktori ir cēlonis. Jūs varat viegli atcerēties, ka riska aktivizēšanai būs viens iemesls, un var būt daudz blakus faktoru, kas palielinās aktivizācijas iespējamību un palielinās bojājumus. Nav grūti iedomāties, ka gan riska faktori, gan pati uz risku balstītā pieeja dažādās nozarēs atšķirsies. Piemēram, darba aizsardzībā riska faktori, visticamāk, nesakritīs ar tiem, kas pastāv mazā biznesa jomā. Tātad tagad jums ir vispārējs priekšstats par to, kā tas darbojas. Ir pienācis laiks aplūkot labu piemēru. Un kas būtu labāks par nesen uzsākto uz risku balstītas pieejas ieviešanu valsts kontroles un uzraudzības organizēšanas sistēmā Krievijas Federācijā?

Nolēmuma izdošana

Krievijas Federācija 2016. gada 1. aprīlī izdeva valdības dekrētu par uz risku balstītu pieeju kontroles un uzraudzības darbību organizēšanai un veikšanai. Saskaņā ar to tika nolemts šo pieeju ieviest valsts līmenī, lai paaugstinātu valsts iestāžu funkcionalitāti un efektivitāti. Principā biznesa jomā notiek tas pats - uzņēmējam jāpieņem lēmums par uz risku balstītas pieejas ieviešanu, un jau tas, dokumentēts, palaiž visuprocess, kas tiks apspriests tagad.

Vadības veidu definīcija

Tātad, kā sākās uz risku balstīta pieeja valsts kontroles organizēšanai Krievijas Federācijas valdībā? Pirmkārt, valdības dekrēts iezīmēja kontroles veidus, kas tiks mainīti pēc šīs pieejas ieviešanas. Citiem vārdiem sakot, uz risku balstītā pieeja, kad tā tiks pilnībā ieviesta, neietekmēs visas jomas, bet tikai tās, kas tika noteiktas rezolūcijā. Kas ir šīs sfēras? Saskaņā ar rezolūciju, izmantojot uz risku balstītu pieeju, tiks veikti šādi valsts kontroles un uzraudzības veidi: federālā valsts ugunsdrošības uzraudzība, federālā valsts sanitārā un epidēmijas uzraudzība, federālā valsts uzraudzība sakaru jomā un federālā valsts uzraudzība pār darba likumu ievērošana. Tomēr šī nav vienīgā lēmumā ietvertā informācija.

Noteikumu ieviešana

Kas vēl bija ietverts dekrētā, saskaņā ar kuru iepriekš minētajās darbības jomās tika ieviesta uz risku balstīta pieeja? Valsts uzraudzība šajās jomās tiks veikta saskaņā ar noteikumiem, kas arī tika norādīti rezolūcijas tekstā. Kopumā tika noteikts 21 noteikums. Tie būs jāievēro valsts struktūrām, veicot uzraudzību un kontroli attiecīgajās darbības jomās.

Riska kategorijas un attiecinājuma kritēriji

Taču dekrētā sniegtā informācija ar to arī nebeidzas - tajā ir noteiktas arī konkrētas riska kategorijas, bīstamības klases, kā arī pasākumu pazīmes, ja tiek konstatēta noteikta riska un bīstamības kategorija. Turklāt rezolūcijas tekstā tika izveidoti arī kritēriji, pēc kuriem konkrēta fiziska vai juridiska persona tiek klasificēta kā noteikta riska un bīstamības kategorija. Faktiski šeit beidzās teorētiskā daļa - un no 2016. gada aprīļa dekrēts sāka stāties spēkā pakāpeniski. Starp citu, process joprojām nav pabeigts, tāpēc būs interesanti paskatīties, kuri soļi jau ir veiksmīgi pabeigti, kuri notiek, un kuri vēl nav pat sākušies un ir paredzēti tikai noteiktā datumā nākotnē.

Aprēķinu metodes

Pirmais praktiskais uzdevums, kas sākās 2016. gada maijā, bija rādītāju vērtību aprēķināšanas metožu izstrāde, kas vēlāk tiks izmantota, lai noteiktu konkrētā faktora bīstamības pakāpi un pašu risku. Lūdzu, ņemiet vērā, ka šis process ir ļoti svarīgs un laikietilpīgs, jo patiesībā tieši tā rezultāti būs pamats turpmākajām programmas aktivitātēm. Tāpēc darbs pie šī posma joprojām turpinās, lai gan tas tika sākts pirms daudziem mēnešiem.

Neplānotas pārbaudes

Kas attiecas uz šo soli, tad tas bija ļoti īss un ātrs – tā laikā bija nepieciešams likumdošanā noteikt iespēju izmantot šo pieeju, veicot neplānotās pārbaudes. Tas tika izdarīts jau otrajā ceturtdaļā2016.

Ieteikumu sagatavošana

Nākamais solis bija detalizētu metodisko ieteikumu sagatavošana, ko attiecīgās valsts pārvaldes institūcijas varētu izmantot, lai savā darbībā ieviestu uz risku balstītu pieeju. Šis solis prasīs daudz pūļu, jo tas nozīmē, ka ir gatavs uzmetums, saskaņā ar kuru tiks izstrādāti ieteikumi. Tieši tāpēc šīs pozīcijas izpildes termiņš noteikts 2017. gada februāris - un atbildīgās iestādes joprojām strādā pie tā pabeigšanas.

Provizorisko rezultātu apkopošana

Līdz 2017. gada martam ir jāapkopo provizoriskie uz risku balstītas pieejas ieviešanas rezultāti minētajās valsts uzraudzības iestādēs. Lieta tāda, ka nākotnē šo pieeju plānots izmantot daudz plašāk, tāpēc šobrīd tā tiek īstenota tikai ierobežotā skaitā jomās, un šobrīd notiek šī projekta efektivitātes izvērtēšana. 2017. gada martā tiks apkopoti rezultāti un, pamatojoties uz rezultātiem, tiks pieņemts lēmums par to, cik tuvākajā laikā tiks paplašināts uzraudzības veidu saraksts un kāds tas būs līdz 2018. gadam, t., līdz brīdim, kad šī pieeja būs pilnībā ieviesta valsts uzraudzības iestādēs.

Darbnīcas

2016.gada jūnijā notika pirmais seminārs par veiksmīgas prakses apmaiņu uz risku balstītas pieejas funkcionēšanā valsts kontroles un uzraudzības institūcijās. Šim solim nav noilguma, jo tas ir jāveic reizi sešos mēnešos. Visticamāk, kapēc pilnīgas sistēmas ieviešanas šis punkts tiks koriģēts, bet līdz 2018.gadam šie semināri notiks reizi pusgadā, kas būtiski uzlabos šī projekta funkcionalitāti.