Valdības darbs: veidi, režīms, īpatnības

2024 Autors: Howard Calhoun | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-17 10:35

Valsts darbības institūcija ir valstī izveidotās tiesību sistēmas neatņemama sastāvdaļa, un ierēdņi ir galvenie sabiedrībā īstenoto sociāli ekonomisko un demokrātisko pārveidojumu īstenotāji. Rakstā tiks aplūkotas civildienesta kategorijas, tā veidi un sabiedriskā darba veids.

Vispārīgie noteikumi

Neviena valsts organizēta sabiedrība nevar iztikt bez valdības vadītas vadības, saskaroties ar tās atsevišķām struktūrām. Mēs runājam par ierēdņiem. Kā valsts aparāts, pirmkārt, būtu jāņem vērā cilvēki, kuri profesionāli veic sabiedrisko darbu sarakstu, kas parasti ir saistīts ar vadību. Viņu pakalpojumi ir nepieciešami jebkurai valstij neatkarīgi no politiskās sistēmas un valsts struktūras, valdošā režīma vai valdības formas. Ir vērts atzīmēt, ka civilizēti praktisko uzdevumu izpildi nodrošina ierēdņisabiedrības parasti to uzliek uz savu valdību pleciem. Daudzu valstu pieredze pierāda, ka sabiedrība, kas nav pareizi organizējusi sabiedrisko darbinieku darbu, piedzīvo diezgan nopietnas grūtības vadības kvalitātes jomā.

Pārvaldības modernizācijas problēma

Valsts darba modernizācijas problēmu Krievijā var uzskatīt par vienu no prioritātēm, ņemot vērā valdības nozīmīgo lomu sabiedrībā valsts teritorijā, kā arī Krievijas birokrātijas īpatnības. Jāpiebilst, ka tieši šī iemesla dēļ valsts pārvaldes reforma ir uzskatāma par svarīgāko resursu šīs sistēmas modernizācijai. Adekvātas likumdošanas izstrāde tiek uzskatīta par galveno virzienu sfēras reformēšanā un vienlaikus par neaizstājamu instrumentu, kas ļauj konsolidēt efektīvākos vadības mehānismus un organizatoriskās un juridiskās formas.

Valsts, kas darbojas kā dominējošās saites (sociālais grupējums, tautas šķirisko spēku bloks kopumā) īpaša sabiedriskās politiskās varas organizācija, ir apveltīta ar saviem uzdevumiem un funkcijām. Praktiski tie tiek īstenoti ar konkrētu personāla, kas veic sabiedrisko darbu, operāciju palīdzību. Valsts tā vai citādi kļūst reāla tieši tāda personāla klātbūtnē, kas ir tās darbinieku kontingentā. Valsts nozīmes funkcijas un uzdevumi to praktiskās īstenošanas gadījumā pārtop par vadītāju funkcijām un uzdevumiem. Tieši no viņiem ir atkarīga valsts darba izpildes kvalitāte.

Pakalpojuma koncepcija

Jebkura valstiskuma veidošanos tā vai citādi pavada valsts pārvaldes institūcijas veidošanās. Šī procesa nozīme mūsdienās ir ārkārtīgi liela, jo attiecīgo dienestu īstenotā funkcionalitāte ir svarīga gan starptautiskās sadarbības uzdevumu, gan iekšpolitisko jautājumu risināšanā. Sabiedriskā darba institūta īpatnība ir tā, ka tā nodaļas darbojas visās šodien pastāvošajās valdības darbības jomās, kā arī visos pārvaldes līmeņos. Tāpēc šāda pakalpojuma koncepcija un pamatprincipi ir svarīgākais ne tikai teorētiskās bāzes, bet arī praksē veiktās likumdošanas aspekts.

Valsts darba galvenais mērķis ir nodrošināt pēc iespējas efektīvāku valsts funkcionalitātes ieviešanu visās jomās un tās klātbūtni sabiedrībā. Ir vērts uzskatīt, ka Krievijas Federācijai ir būtiska saistība ar šāda pakalpojuma regulējumu. Mēs runājam par lielu skaitu tiesību aktu, kuru atslēga ir federālais likums "Par valsts dienestu". Norādītais akts cita starpā satur atsauces standartus vairāk nekā divdesmit citiem dokumentiem.

Pakalpojums kā sociālā iestāde

Esot svarīgākajai sociālajai institūcijai, valsts, pašvaldību darbs ir objektīvi nepieciešams kritērijs citu sabiedrisko un politisko institūciju efektīvai funkcionēšanai, ekonomikas unsociālā aktivitāte. Kā sociāla institūcija valsts dienests radās un attīstījās ciešā saistībā ar pašas sabiedrības attīstības procesu. Tāpēc mūsdienās tas tiek organizēts tā, lai ar maksimālu efektu veicinātu sistēmas integritātes un sabiedrības vienotības saglabāšanu sabiedriski nozīmīgu uzdevumu veikšanā.

Valdības darba veidi

Tradicionālā prakse ir klasificēt šādus pakalpojumus divos veidos. Pirmais no tiem ir civilais darbs. Jāatzīmē, ka tas var būt īpašs vai vispārējs funkcionāls. Pēdējam nav filiāļu nodaļas. Tas atspoguļo iestāžu vai citu vadības struktūru subjektu profesionālo pienākumu izpildi. Savukārt specdienests izceļas ar ārkārtīgi izteiktu iecelšanu konkrētā nozarē, piemēram, dienests tiesu sistēmā, prokuratūrā, diplomātiskais plāns utt.

Otrs valsts darba veids ir militarizēta darbība. Tas ietver īpaši svarīgu kompetenču ieviešanu Ārkārtas situāciju ministrijā, policijā, valsts bruņotajos spēkos, muitas iestādēs un citās jomās.

Kā izveidot efektīvu pakalpojumu?

Svarīgākais nosacījums efektīva valsts darba organizēšanai ir noteiktu būvniecības principu īstenošana, saskaņā ar kuriem tā veidojas un pēc tam funkcionē. Jāņem vērā, ka vēsturiski izveidojušies šādas darbības principi ir svarīgi normatīvie untiesību normas, kas pilnībā atspoguļo tās organizācijas modeļus un sakarības, kā arī galvenās tendences pārstāvētās institūcijas evolūcijā. Gandrīz visi darba principi publiskajā telpā ir nostiprināti dažādos tā ieviešanu regulējošos tiesību aktos. Teorētiskā plāna avoti parasti sniedz dažādus pamatojumus, pēc kuriem tiek klasificēti apkalpošanas principi.

Darbības principi

Ieteicams ņemt vērā Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktos darba valsts dienestā principus:

• Tiesiskuma princips. Šis noteikums paredz, ka visi Krievijas Federācijā spēkā esošie likumi pēc to juridiskā spēka dominē pār dažādiem administratīvajiem aktiem un departamentu norādījumiem.
• Individuālo tiesību prioritātes princips. Šajā gadījumā tiek izvirzīta prasība, lai visi ierēdņi savā darbībā primāri vadītos no pilsoņu interesēm, kā arī pilnībā ievērotu cilvēka pamattiesības, kas valstī atzītas par dominējošām pār valsts interesēm.
• Principi, kas nodrošina varas institūcijas sistēmisku integritāti un vienotību visā valstī. Šis princips objektīvi izriet no Krievijas Federācijas teritoriālās-valsts struktūras federālās formas.
• Valdības nozaru klasifikācijas princips. Tas pozicionē valsts juridisko statusu, ietver arī pārvaldības pašierobežošanu un līdzsvarošanuvirzīt citus, skaidri sadalot attiecīgās pilnvaras starp viņiem.
• Princips par vienlīdzīgu personu piekļuvi profesionālajām vakancēm valsts dienesta struktūrās un iestādēs.
• Principi, kas nodrošina orgānu veidošanās hierarhisku sistēmu. Šeit augstāko struktūru lēmumi tiek uzskatīti par saistošiem zemākajām struktūrām.

Mēs neesam apsvēruši visus civildienesta darba principus Maskavā un Krievijas Federācijas teritorijā kopumā, bet tikai galvenos. Jāpiebilst, ka visi izklāstītie noteikumi ir savstarpēji saistīti vienotā sistēmā, kas veicina kvalitatīvas valsts personāla politikas izstrādi.

Klasifikācija

Krievijas Federācijas civildienests mūsdienās ir apveltīts ar daudzšķautņainu struktūru, ko nosaka:

• Valsts federālā-konstitucionālā struktūra.
• Valsts personāla darba funkcionālās un specifiskās īpašības.

Saskaņā ar federālisma principu, kas tiek īstenots juridiskajā praksē un Krievijas likumdošanā, Krievijas Federācijas civildienesta struktūra ietver divus līmeņus:

• Federālā, kas saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 71. panta "T" punktu ir ekskluzīvi valsts jurisdikcijā.
• Krievijas Federācijas veidojošo vienību sabiedriskais dienests, ko kopīgi pārvalda Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošās vienības saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 72. panta "K" punktu.

Šobrīd tiek izdalītas šādas šķirnescivildienests:

• Federālā.
• Civilā.
• Tiesību izpilde.
• Militārs.

Federālais un civildienests

Federālais civildienests ir pilsoņu profesionāls darbs, kas saistīts ar pilnīgu Krievijas Federācijas pilnvaru, kā arī federālās valdības amatpersonu un struktūru, kas aizstāj Krievijas Federācijas valsts amatus, īstenošanu.

Valsts civildienests ir jāuzskata par dienesta veidu, kas ir pilsoņu darbs, kas tiek īstenots profesionālā līmenī amatos, kas saistīti ar federālo institūciju, valsts veidojošo vienību struktūru pilnvaru īstenošanas nodrošināšanu. Krievijas Federācija, kā arī personas, kas aizstāj Krievijas Federācijas amatus, un personas, kuras ieņem Krievijas Federācijas veidojošo vienību amatus.

Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas valsts civildienestu" analīze apstiprina, ka lielākā daļa regulatīvo pilnvaru pašlaik ir piešķirtas gan Krievijas Federācijai, gan Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām. Tomēr minētais likums ne visai skaidri izseko iemeslus atsevišķu civildienesta jautājumu attiecināšanai uz Krievijas Federācijas pilnvarām, kā arī ar Krievijas Federāciju veidojošo vienību pilnvarām. Par civildienestu ir jāskata konkrēta plāna sociāli tiesiskā institūcija, kas tiek īstenota valsts struktūru darbinieku administratīvajā darbībā. Bez šī darba nav iespējama ne tikai adekvāta funkcionēšana, bet arī valsts pastāvēšana kopumā. Efektīva pilsoniskā darbība ir galvenais spēka faktorsjaudu, tā augsto dinamismu un autoritāti. Tas ir izstrādāts, lai tiktu galā ar virkni uzdevumu:

• Tiesību piemērošanas imperatīvu (citiem vārdiem sakot, prasību) vienotības nodrošināšana darbā pie dokumentācijas un likumdošanas procesā.
• Profesionāls atbalsts tiesiskā regulējuma veidošanā valstiski svarīgu uzdevumu un mērķu īstenošanai.
• Radīt juridiski un politiski labvēlīgus apstākļus, lai katra persona varētu īstenot savas sociālās un konstitucionālās tiesības, intereses un brīvības.

Militārais un tiesībaizsardzības dienests

Tātad, esam apsvēruši sabiedriskā darba kategoriju, tā veidu un galvenās šķirnes. No konkrētajiem veidiem ir svarīgi izcelt militāros un tiesībaizsardzības dienestus. Kā pirmā jāapsver federālā darbība, kas ir noteiktu personu profesionālais darbs militāros amatos vai citos gadījumos, kas paredzēti Krievijas Federācijas prezidenta noteikumos un (vai) federālajos likumos, bruņotajos spēkos. Krievijas Federācijas spēki, citi karaspēki, militārā tipa īpašās struktūras un formējumi, kas īsteno funkcijas, kas saistītas ar valsts drošības un aizsardzības nodrošināšanu. Jebkurā gadījumā šādiem pilsoņiem tiek piešķirti atbilstoši tituli.

Tiesību izpilde ir nekas vairāk kā sava veida federālais civildienests, kas ir noteiktu personu profesionāls darbs tiesībaizsardzības amatos institūcijās un struktūrās, kas īsteno ar drošības, likuma un kārtības un tiesiskuma nodrošināšanu saistītas funkcijas.,cīņa pret noziedzību, pilsoņa un personas brīvību un tiesību aizsardzība. Šādas personas jebkurā gadījumā saņem foršas pakāpes un īpašus titulus.

Daži vārdi noslēgumā

Vērts atzīmēt, ka valsts struktūrām, kas aicinātas iesaistīties tiesībaizsardzības darbā, ir īpaša kompetence un īpašas funkcijas. Runa ir par tiesisko ietekmēšanas līdzekļu piemērošanu absolūtā saskaņā ar Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošajiem likumiem un stingru likumā noteiktās kārtības, procedūru un noteikumu ievērošanu. Civildienests tiesībaizsardzības struktūrās tiek veikts attiecīgajos amatos, kas izveidoti Krievijas Federācijas tiesu aparātā (tiesu dienests), Prokuratūras struktūrās (prokuratūra), iekšlietu struktūrās (policijas dienestā), nodokļu policijas struktūrās (nodokļu policija), muitas iestādes (muitas dienests) un tā tālāk.