Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības mērķi un to īstenošanas metodes

2024 Autors: Howard Calhoun | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-17 10:35

Lielākā daļa pasaules valstu ir izveidojušas nacionālo banku, kas ir atbildīga par valsts finanšu sistēmas darbību. Krievijas Federācijā šādas pilnvaras ir piešķirtas Krievijas Bankai. Krievijas Federācijas Centrālā banka ir atbildīga par visplašāko uzdevumu klāstu. No to risinājuma panākumiem lielā mērā ir atkarīga valsts ekonomikas stabilitāte un attīstības tempi. Kāda ir Krievijas Bankas mērķu specifika? Kāda ir tās organizatoriskā struktūra un kā tā veicina iestādes mērķu sasniegšanu?

Vispārīga informācija par Krievijas Federācijas Centrālo banku

Krievijas Banka ir juridiska persona, kas darbojas neatkarīgi no valsts iestādēm. Tomēr tās darbība ir atbildīga Valsts domei, un organizācijas pamatkapitāls un citi aktīvi ir valsts īpašums. Krievijas Bankas mērķi, funkcijas un darbība kopumā ir līdzīga citu pasaules valstu nacionālajām bankām.

Jo īpaši Krievijas Federācijas Centrālā banka ir vienīgā institūcija, kurai ir tiesības emitēt nacionālo valūtu, kā arī organizēt tās apriti valsts ekonomikā. Krievijas Federācijas Centrālā banka netiek uzskatīta par nodokļu pārskatu subjektu,sedz izdevumus no gūtajiem ieņēmumiem. Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības mērķis nav veicināt valsts saistību izpildi un otrādi. Ja vien, protams, atsevišķā līgumā nav noteikts citādi.

Tagad apsvērsim Krievijas galvenās banku iestādes galveno mērķu būtību.

Krievijas Federācijas Centrālās bankas galvenie mērķi

Saskaņā ar 2002. gada 10. jūnija federālā likuma Nr. 86 noteikumiem, kas regulē Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbību, Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības galvenie mērķi ir: šādi.

Pirmkārt, tā ir Krievijas nacionālās valūtas - rubļa - aizsardzība no valūtas kursa svārstībām un spekulatīvas ietekmes. Otrkārt, tā ir valsts banku sistēmas modernizācija un attīstība. Treškārt, maksājumu mehānismu funkcionēšanas nodrošināšana valsts ekonomikā.

Apsvērsim šos Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības mērķus sīkāk.

Nacionālās valūtas aizsardzība

Lielākajā daļā mūsdienu valstu valūtas kurss veidojas galvenokārt uz brīvi funkcionējoša piedāvājuma un pieprasījuma mehānisma pamata starptautiskajā tirgū. Rubļa vērtību tādējādi nosaka ievērojama ārējo ekonomisko faktoru ietekme.

Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības mērķi, uzdevumi un funkcijas lielā mērā ir vērstas uz to, lai starp šiem faktoriem identificētu tos, kas negatīvi ietekmē Krievijas Federācijas nacionālo valūtu, kam nav tirgus rakstura. Pat ja viņu rīcība ir diezgan leģitīma, bet darbība neatbilst valsts interesēm,Krievijas Banka var tiem pretoties. Kā? Ar kādām metodēm?

Pirmkārt, tas nepieciešamības gadījumā veic valūtas intervences - pieejamās nacionālās vai ārvalstu valūtas pirkšanas vai pārdošanas sesijas, lai palielinātu vai, gluži pretēji, samazinātu tās piedāvājuma līmeni tirgū. Radot, piemēram, dolāru pārpilnību tajā tirgus daļā, kurā tiek tirgots rublis, Krievijas Federācijas Centrālā banka var palīdzēt samazināt tās valūtas kursu. Savukārt Krievijas Federācijas nacionālā valūta kļūst dārgāka.

Tomēr tagad Krievijas Centrālās bankas politika un mērķi paredz ierobežotu iejaukšanos rubļa kursa veidošanās tirgus mehānismos. Tas galvenokārt ir saistīts ar faktu, ka Krievijas Federācijas Centrālās bankas galvenais resurss, lai veiktu valūtas intervences, ir valsts skaidrās naudas rezerves. Krīzes tendenču ietekmes dēļ Krievijas Federācijas Centrālās bankas vadība nevēlas tos tērēt intervencei tirgus mehānismos, kas veido likmi.

Banku sistēmas attīstība

Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības mērķi ietver valsts banku sistēmas funkcionēšanas un attīstības uzturēšanu. Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbība un šajā gadījumā izvirzīto problēmu risināšanas metodes var tikt pārstāvētas plašā diapazonā. Kuru no tiem var saukt par atslēgu?

Pirmkārt, tas ir banku regulējums. Krievijas Federācijas Centrālā banka izdod dažādus tiesību aktus, kas regulē valstī strādājošo kredītiestāžu un finanšu iestāžu pakalpojumu sniegšanas kārtību iedzīvotājiem un organizācijām; nosaka finanšu un nodokļu pārskatu standartus attiecīgajām struktūrām. Ir nepieciešams, pirmkārt,lai aizsargātu bankas klientu - noguldītāju, norēķinu kontu turētāju, kredītņēmēju - intereses.

Otrkārt, šī ir politika, kas saistīta ar galvenās likmes optimālās vērtības aprēķināšanu. Šis finanšu rādītājs galvenokārt nosaka, cik dārgi privātbankai izmaksās aizņemties no Krievijas Federācijas Centrālās bankas, lai pēc tam aizņemtos līdzekļus izmantotu savā pamatdarbībā. Piemēram, kas saistīti ar pašu kredītu izsniegšanu. Ja Krievijas Federācijas Centrālās bankas noteiktā pamatlikme ir augsta, tad arī nevalstisko banku izsniegtie kredīti kļūst dārgāki.

Treškārt, Centrālā banka, veicot darbības valsts banku sistēmas funkcionēšanas uzturēšanai, ar teritoriālo kases institūciju palīdzību organizē galveno operāciju uzraudzību. Caur tiem notiek ievērojama daļa finanšu darījumu un tiek veikti saskaņā ar Krievijas Federācijas Centrālās bankas noteikumiem.

Maksājumu mehānismu darbības nodrošināšana

Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības mērķi ietver arī maksājumu mehānismu darbības nodrošināšanu valsts iekšienē. Fakts ir tāds, ka mūsdienu finanšu institūciju svarīgākā funkcija ir ne tikai noguldījumi, aizdevumi un skaidras naudas pārvaldības pakalpojumi, bet arī finanšu darījumu atvieglošana, iesaistot privātpersonas, privātā biznesa, valsts aģentūru un starptautisko organizāciju pārstāvjus.

Krievijas Federācijas pilsonim vai ārzemniekam jāspēj veikt norēķinus ar citiem cilvēkiem unorganizācijām, izmantojot dažādus rīkus: personīgos kontus, bankas kartes, izmantojot nebanku kredītorganizāciju kanālus. Attiecīgo kanālu darbības uzraudzība ir viens no Krievijas Federācijas Centrālās bankas uzdevumiem.

Centrālās bankas darbs šajā virzienā parasti tiek veikts ar tiem pašiem mehānismiem, kas attiecas uz iepriekšējo Centrālās bankas virzienu. Tas ir saistīts ar banku sistēmas nodrošinājumu. Krievijas Federācijas Centrālā banka izdod noteikumus, kas reglamentē darījumus, kas tiek veikti, izmantojot dažādus kanālus, un uzrauga šos darījumus. To nebanku kredītorganizāciju darbs, kuras izmanto valsts maksājumu infrastruktūru, tāpat kā parasto kredītiestāžu un finanšu iestāžu darbība lielā mērā ir atkarīgs no Krievijas Federācijas Centrālās bankas pamatlikmes vērtības.

Mūsu aplūkotie Krievijas Federācijas Centrālās bankas (Krievijas Bankas) darbības mērķi nozīmē noteiktu tās funkciju veikšanu. Izpētīsim to specifiku.

Krievijas Federācijas Centrālās bankas funkcijas

Krievijas Federācijas Centrālā banka veic šādas galvenās funkcijas:

• kopā ar Krievijas Federācijas valdību piedalās valsts politikas prioritāšu izstrādē finanšu jomā;
• vienpersoniski emitē rubli, nodrošina tā apriti Krievijas ekonomikā;
• nodrošina līdzekļus nevalstiskām kredītorganizācijām aizdevumu veidā, nodrošina izsniegto kredītu refinansēšanu;
• nosaka noteikumus, saskaņā ar kuriem Krievijas ekonomikā tiek veikti finanšu darījumi;
• nosaka standartus dažādu banku darbības ieviešanaioperācijas;
• transakciju uzraudzība un apkalpošana RF budžeta kontos;
• noteiktajā kārtībā pārvalda valsts zelta un ārvalstu valūtas rezerves;
• reģistrē finanšu iestādes, izsniedz tām licences vai, gluži pretēji, anulē tās, ja konstatē banku likumdošanas pārkāpumus no šo iestāžu puses;
• piemēro valūtas kontroles politiku;
• nosaka noteikumus, kas reglamentē norēķinus starp Krievijas pilsoņiem un organizācijām ar starptautiskām struktūrām;
• nosaka savas kompetences ietvaros grāmatvedību un grāmatvedības standartus;
• nosaka nacionālās valūtas kursu starptautiskajā tirgū un savlaicīgi publicē;
• piedalās valsts ekonomikas maksājumu bilances aprēķināšanā;
• regulē valūtas maiņas darbību;
• veic analītisko darbu ekonomisko procesu izpētei valsts ekonomikas līmenī kopumā, kā arī pa reģioniem;
• piedalās banku noguldītāju finansiālo interešu aizsardzībā.

Ņemot vērā Krievijas Centrālās bankas mērķus un funkcijas, mēs varam izpētīt Krievijas Federācijas galvenās finanšu institūcijas organizatoriskās struktūras iezīmes. Sākumā apskatīsim principus, pēc kuriem tiek noteikta Centrālās bankas darbības organizēšanas kārtība attiecībā uz iestādes funkciju sadalījumu starp Krievijas Federācijas Centrālās bankas iekšējām nodaļām.

Centrālās bankas struktūra: pārvaldības principiiestāde

Kā jau zināms, Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības mērķos ietilpst Krievijas Federācijas valūtas kursa aizsardzība, banku sistēmas un maksājumu mehānismu darbības nodrošināšana valsts ekonomikā. Katra no tām sasniegšana paredz, pirmkārt, Krievijas Bankas darbības saskaņošanu ar citu ekonomikas valsts regulēšanas subjektu interesēm, piemēram, ar Krievijas Federācijas valdību. Šī iespēja ir viens no galvenajiem Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības principiem - starpresoru sadarbība.

Krievijas Federācijas galvenās banku iestādes darbība ietver problēmu risināšanu ne tikai federālajā jurisdikcijā, bet arī reģionālā līmenī. Tāpēc Krievijas Bankas pārstāvniecības darbojas visās Krievijas Federācijas vienībās. Viņu darbs tiek veikts, ievērojot centralizācijas principu, kad visas iestādes nodaļas ir atbildīgas galvenā biroja priekšā un darbojas saskaņā ar tā izstrādāto nolikumu.

Iepriekš mēs atzīmējām, ka Krievijas Federācijas Centrālās bankas mērķi un funkcijas ir cieši saistītas. Līdz ar to vēl viens iestādes darbības princips ir struktūrvienību funkcionālā specializācija. Katrā no bankas iekšējām struktūrām uzdoto uzdevumu risināšanai strādā speciālisti ar visaugstāko kompetenci.

Cits Krievijas Federācijas Centrālās bankas princips ir lēmumu pieņemšanas pilnvaru sadale starp centrālo biroju un reģionālajām iestādēm. Iepriekš mēs teicām, ka Krievijas Bankas struktūru darbs reģionos notiek saskaņā ar centrālā biroja izstrādātajiem noteikumiem. TSB RF. Tomēr Krievijas Federācijas galvenās banku organizācijas reģionālajām nodaļām joprojām ir zināma neatkarība, un tā ir attiecīgā principa īstenošana praksē.

Krievijas Federācijas Centrālās bankas struktūra: iestāžu vadības organizācija

Tagad izpētīsim, kuras galvenās struktūras pārstāv Centrālās bankas vadības struktūru. Tie ietver:

• Nacionālā banku padome.
• Organizācijas galvenā mītne.
• Krievijas Federācijas Centrālās bankas Direktoru padome.
• Teritoriālās struktūras.
• RCC.
• Militārās vienības.

Izpētīsim to specifiku sīkāk.

Nacionālā banku padome

Krievijas Federācijas Centrālās bankas galvenās struktūras, kas nodrošina organizācijas darbību, ir Nacionālā banku padome. Tā ir iestādes koleģiāla struktūra. Iepriekš mēs atzīmējām, ka Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības mērķis nav palīdzēt valstij pildīt tās saistības, kā arī to, ka galvenās Krievijas finanšu organizācijas darbs nav atbildīgs varas iestādēm.

Tomēr, izmantojot Nacionālās banku padomes piemēru, redzams, ka praksē Centrālās bankas atkarība no valsts var būt būtiska. Fakts ir tāds, ka Centrālās bankas Nacionālajā padomē ir pārstāvji no Federācijas padomes, Valsts domes, Krievijas Federācijas valdības, kā arī personas, kuras ieceļ Krievijas Federācijas prezidents. Krievijas Federācijas Centrālās bankas priekšsēdētājs darbojas arī kā daļa no Centrālās bankas pārdomātās struktūras.

Direktoru padome

TālākCentrālās bankas vissvarīgākā struktūra ir Direktoru padome. Tā tiek uzskatīta par bankas augstāko izpildstruktūru un nosaka virzienus, kuros tiks koncentrēta Krievijas Centrālās bankas darbība, iestādes darba mērķus un vadlīnijas. Tās veidošanai ir zināma līdzība ar procedūru atsevišķu personu iekļaušanai Nacionālajā banku padomē.

Tādējādi izskatāmajā Krievijas Federācijas Centrālās bankas struktūrā strādā Centrālās bankas priekšsēdētājs, kā arī 12 ierindas locekļi, kuri pastāvīgi strādā bankā. Krievijas Federācijas Centrālās bankas direktoru padomes sastāvs tiek veidots, tieši piedaloties Valsts domei un Krievijas Federācijas prezidentam. Atkal var izsekot faktam, ka Centrālās bankas atkarība no valsts praksē joprojām ir ievērojama, neskatoties uz to, ka juridiski Centrālā banka ir no varas neatkarīga organizācija.

Krievijas Federācijas Centrālās bankas direktoru padomei, kas nosaka Krievijas Bankas darbības, funkciju un darbības mērķus, jāsanāk ne retāk kā reizi mēnesī. Šī struktūra pieņem lēmumus par rubļa emisiju, standartu noteikšanu nevalstiskajām bankām, vekseļu un citu vērtspapīru saraksta sastādīšanu, ko izmanto kredītu nodrošināšanai no Centrālās bankas, procentu likmju noteikšanu, tirgus operāciju limitus, kārtējos aizdevumus, piemēram, apsverot iespēju tos pagarināt. Centrālās bankas direktoru padome veic uzraudzības un kontroles funkcijas.

Centrālais birojs un teritoriālās struktūras

Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības un funkciju mērķi sākotnēji ir iestādes Centrālā biroja kompetencē, bet pēc tam tās ietvaros.izveidotie mehānismi tiek deleģēti Krievijas Federācijas Centrālās bankas teritoriālo struktūru līmenim. Turklāt mērķauditoriju pārstāv dažādas funkcionālās vienības, kas ir atbildīgas par problēmu risināšanu noteiktā jomā. Šīs struktūras ir atbildīgas Direktoru padomei un Krievijas Federācijas Centrālās bankas vadītājam par to pieņemto lēmumu izpildi. Savukārt reģionos Centrālās bankas funkcijas pilda banku galvenās organizācijas teritoriālās nodaļas. Viņu galvenais uzdevums ir īstenot vienotas pieejas federālā līmenī pieņemtās finanšu vadības politikas īstenošanai.

RCC un Krievijas Federācijas Centrālās bankas militārās vienības

Iepriekš mēs atzīmējām, ka Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības mērķi ietver valsts banku sistēmas funkcionēšanas uzturēšanu. Starp galvenajām struktūrvienībām, kurām ir attiecīgā mērķa sasniegšanai nepieciešamā kompetence, ir Krievijas Federācijas Centrālās bankas norēķinu un kases centri.

Šīs iestādes ir sadalītas vecāku, kas darbojas rajonos, kā arī starprajonos. Viņi veic darbu, kas saistīts ar starpbanku darījumu izpildi, apkalpojot nevalstiskās kredītorganizācijas un budžeta kontus.

Nākamais svarīgākais iestāžu veids, kas ietilpst Krievijas Federācijas Centrālās bankas struktūrā, ir militārās vienības. Viņu uzdevums ir apkalpot finanšu darījumus, kuru subjekti ir dažādas institūcijas Krievijas Federācijas bruņoto spēku ietvaros.

Tātad, mēs esam apsvēruši centrālās bankas galvenās funkcijas, Krievijas Federācijas Centrālās bankas darbības mērķus un to īstenošanas metodes. Galvenā Krievijas banka ir daudzfunkcionāla iestāde, sarežģītas struktūras, ar plašu klāstukompetences finanšu sektorā.

No vienas puses, Krievijas Federācijas Centrālā banka ir juridiski neatkarīga no varas iestādēm, no otras puses, tā tiek veidota ar to tiešu līdzdalību. Turklāt Centrālā banka savu darbību veic, ņemot vērā citu valsts struktūru intereses.