Vienots banku garantiju reģistrs. Bankas garantiju reģistrs: kur meklēt?

2024 Autors: Howard Calhoun | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-17 10:35

Publiskie iepirkumi ir saistīti ar budžeta līdzekļu attīstību. Lai šis process noritētu efektīvi, Krievijā ar likumu tika ieviesta banku garantiju institūcija. Viens no rīkiem to nodrošināšanai bija īpašs valsts reģistrs.

Kas tas ir

Banku garantiju reģistrs tika izveidots, pateicoties Krievijas Federālā pretmonopola dienesta idejai. Šīs nodaļas darbinieki nolēma, ka likumdošanas līmenī ir nepieciešams apstiprināt mehānismu, kas ļautu organizēt papildu aizsardzības pakāpi valsts klientiem no neuzticamu piegādātāju rīcības. Pēc dažu ekspertu domām, tas varētu palīdzēt efektīvāk tērēt budžeta līdzekļus.

Šo mehānismu sauc par "bankas garantiju reģistru". Šī ir informācijas bāze (tehniski tiešsaistes resurss), kurā tiek publicēta informācija par finanšu iestādēm un to izsniegtajām garantijām, lai nodrošinātu savas saistības saistībā ar valsts vai pašvaldību līgumiem.

Juridiskais regulējums

Publiskais iepirkums ir parādība, kurā naudas plūsmas nāk no budžeta. Īpaši svarīgi, lai tie nenotiktunekontrolēta "attīstība", lai piegādātāji (izpildītāji) veiktu algotu darbu un sniegtu pakalpojumus pilnā apjomā. Un, ja viņi to nespēs, kāds atlīdzinās valsts pasūtītāja zaudējumus. 2014. gada aprīlī stājās spēkā jaunā Federālā likuma Nr.44 redakcija, saskaņā ar kuru zaudējumu atlīdzināšana jāgarantē bankai, ar kuru piegādātājs ir noslēdzis atbilstoša veida līgumu.

Kas ir bankas garantijas

Krievijas tiesību akti nosaka, ka uzņēmumiem, kas pretendē uz līgumslēdzēja vai pakalpojumu sniedzēja lomu publiskajā iepirkumā, ir jābūt bankas garantijām - finanšu iestāžu pienākumiem samaksāt klientam, ja kāda iemesla dēļ līgumā noteiktās saistības no puses tiek pildītas. līgumslēdzēja nosacījumi nav izpildīti. Dažkārt banku garantijas tiek izmantotas arī nevalstiskās uzņēmējdarbības segmentos, taču 80% no šī segmenta apgrozījuma, pēc dažu analītiķu domām, ir saistīti tieši ar publiskajiem iepirkumiem.

Ja piegādātājam šādas garantijas nav, viņš nevar piedalīties konkursos vai izsolēs. Finanšu iestāde savukārt saņem no pēdējās - līguma ietvaros - atlīdzību (procentos vai fiksētā apmērā). Būtisks faktors, kas nosaka, vai tiks izsniegta bankas garantija, ir to banku reģistrs, kuras ir atļautas mijiedarbībai ar piegādātājiem publiskā iepirkuma ietvaros. Vairāk par viņu vēlāk.

Garantijas reģistrā

Kad garantijas ir iekļautas reģistrā, tās kļūst saistošas. Viņus nevar atzvanīt. Tas ir, tiklīdz garantija ir ienākusi reģistrā, tā var būtuzskatāms par īstu un nav atceļams vai koriģējams. Klienti var ar pārliecību vienoties ar piegādātājiem.

Banku garantiju reģistrā iekļauti dati par publisko iepirkumu tirgus dalībniekiem. Ir norādīta šāda informācija.

Pirmkārt, tie ir bankas dati (vārds, adrese, TIN).

Otrkārt, šī ir summa, ko galvotāja banka maksās klientam, ja piegādātājs nepildīs savas valsts vai pašvaldības līguma saistības.

Treškārt, šie ir piegādātāja vai darbuzņēmēja dati (adrese, nosaukums, TIN).

Ceturtkārt, šis ir darbuzņēmēja saistību saraksts, kuras nodrošina tā pati bankas garantija.

Reģistrā ir ietverta virkne papildu informāciju. Piemēram, nosacījumi, saskaņā ar kuriem galvotājs pildīs savas saistības (pārskaitīs naudas līdzekļus klientam), termiņš, kurā ir spēkā bankas garantija.

Kā es varu saņemt bankas garantiju?

Ne katrs labprātīgs piegādātājs var bez kļūmēm saņemt bankas garantiju. Ir noteiktas prasības. To skaitā ir piekļuve attiecīgo darbu veikšanai, licences, atļaujas utt. Daži eksperti atzīmē to firmu darba pastiprināšanos, kas iesaistītas šādu dokumentu iegūšanā, kā arī to firmu, kuras sniedz konsultāciju pakalpojumus banku garantiju saņemšanai.. Starp citiem kredītiestādei svarīgiem dokumentiem ir tie, kas apliecina līgumslēdzēja finansiālo dzīvotspēju (piemēram, izraksti no norēķiniemkonti).

Piegādātājs sniedz finanšu iestādei visus nepieciešamos dokumentus, pēc kuriem tur tiek pieņemts lēmums - izsniegt vai neizsniegt bankas garantiju. Tiesa, ne uzreiz: likumā noteikta kārtība informācijas par piegādātāju pārbaudei (tas galvenokārt attiecas uz informāciju par īpašniekiem un grāmatvedību). Tas, pēc dažu juristu domām, ir saistīts ar nepieciešamību identificēt tēlus.

Tikai banka, kas reģistrēta speciālā sarakstā, kā minēts iepriekš, var izsniegt galvojumu (to dažreiz sauc arī par "Finanšu ministrijas reģistru" - banku garantijas kā finanšu politikas institūcijas lielā mērā ir regulē šī nodaļa). Ja finanšu iestāde nolemj izsniegt galvojumu, tad kopā ar dokumentiem banka sniedz arī izrakstu no valsts reģistra. Tas pilnībā novērš viltotu dokumentu izsniegšanu.

Pirms reģistra

Lai izpildītu publiskā iepirkuma likuma prasības, daudzas organizācijas, kas apgalvoja, ka piešķir līgumus, iegādājās viltotas valdības garantijas. Tas tika darīts dažādos veidos, sākot no brokeru sludinājumu izsaukšanas internetā līdz personīgai saziņai ar baņķieriem.

Piegādātāji, protams, uzvarēja cenā – ļoti līdzīgu reālu, bet tomēr viltotu finanšu dokumentu izsniegšanas izmaksas bija daudzkārt zemākas nekā pēc banku juridiskajiem noteikumiem. Ja bija situācija, kad piegādātājstiešām nevarēja (vai apzināti pārtrauca) pildīt savas saistības saskaņā ar līgumu ar valsts pasūtītāju, tad nebija kam kompensēt budžeta zaudējumus. Bankas neatzina savas saistības veikt maksājumus, jo dokumenti nebija īsti vai no juridiskā viedokļa noformēti nepareizi, tāpēc nebija derīgi.

Nelikumīgas darbības ar banku garantijām veica dažādi subjekti - brokeri, paši baņķieri. Viņi piegādātājiem izsniedza viltotus dokumentus finanšu institūcijas vārdā, kura pati par to nezināja un savos reģistros nefiksēja garantiju esamību. Dažas organizācijas praktizēja viltotu garantiju tā saukto "pelēko" variantu izsniegšanu – kad finanšu institūcijas vadība zināja par šādiem darījumiem, tomēr neieskaitīja bilancē līdzekļus, ja piegādātājs nepildītu savas saistības.

Tirgus reakcija

Daudzi analītiķi uzskata, ka banku garantiju reģistrs ir noderīgs, jo tas ļauj bez lielām bailēm sazināties ar piegādātājiem. Arī pašas finanšu institūcijas ir izrādījušas entuziasmu. Kad stājās spēkā regulējošais banku garantiju reģistrs 44 FZ, vairāki simti banku reģistrējās attiecīgajās datubāzēs, lai varētu piedalīties publiskajos iepirkumos uz likumīga pamata.

Analītiķi uzskata, ka veselas valsts investētās tautsaimniecības nozares, īpaši būvniecības sektors, varētu justies pārliecinošāk. Bieži bija gadījumi, kad darbuzņēmēji,saņēmuši budžeta ieguldījumus, nespēja pilnībā pildīt līgumsaistības. Tagad šī iespējamība, pēc ekspertu domām, ir samazināta līdz minimumam.

Garantiju efektivitāte reģistrā

Vienotais banku garantiju reģistrs Krievijā parādījās 2014. gada aprīlī. Līdz tam laikam, kā atzina daudzi publisko iepirkumu tirgus dalībnieki, viltotu galvojumu biežums, kā jau teicām iepriekš, gāja cauri jumtam. Bet kopš reģistra ieviešanas daudzas bankas vispār ir pārtraukušas ar šo parādību nodarboties, citas paziņojušas, ka viltotu saistību skaits ir būtiski samazinājies. Eksperti atzīmē, ka liela daļa tirgus dalībnieku ar nepacietību gaidīja attiecīgo grozījumu pieņemšanu esošajā federālajā likumā "Par publiskā iepirkuma līgumu sistēmu".

Publisko iepirkumu jomā ļoti populārs ir tāds finanšu instruments kā bankas garantija. Slēdzot līgumu par preču piegādi, pakalpojumu, būvdarbu veikšanu, šis dokuments kalpo kā garantija tam, ka darbuzņēmējs (piegādātājs) stingri un laikā pildīs uzņemtās saistības. Šajā gadījumā galvotājs ir banka, kas izsniedz šo dokumentu pēc izpildītāja pieprasījuma un sniedz to valsts pasūtītājam.

Pēc vairāku analītiķu novērojumiem, banku pieprasījums pēc juridiskajiem papīriem palielinājās, tirgus dalībnieki banku garantiju reģistru pieņēma ar blīkšķi. Kur var redzēt datus par konkrēto banku vai piegādātāju? To var izdarīt publiskā iepirkuma vietnē (zakupki.gov.ru).

Principi darbam ar reģistru

Ziņas par garantijām (piegādātāja sniegto un reģistrā norādīto) salīdzināšanu veic valsts pasūtītājs. Ja ir būtiskas neatbilstības vai piegādātājs ir sniedzis pilnīgi atšķirīgus datus, publiskais pasūtītājs apņemas ar šādu partneri nesadarboties. Savukārt piegādātājs tiek iekļauts citā sarakstā, kurā ir informācija par negodīgiem tirgus dalībniekiem. Izsniegto bankas garantiju reģistrs ir pieejams, kā minēts iepriekš, publisko iepirkumu vietnē.