Elektroniskā solīšana - kā konkurss atšķiras no izsoles

2024 Autors: Howard Calhoun | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-17 10:35

20. gadsimta beigas iezīmējās ar interneta tehnoloģiju revolucionāru ieviešanu saimnieciskās darbības jomā. Virtuālā tirdzniecība ir kļuvusi par ikdienas dzīves sastāvdaļu. Attīstoties digitālajai ekonomikai, publisko iepirkumu attiecību regulējums kļūst arvien formālāks. Līgumu sagatavošanas un slēgšanas sfēra pāriet uz elektroniskām platformām.

Likumdošanas regulējuma iezīmes

Sākot ar 2011.gadu, valsts attiecību regulējumu attiecībā uz iepirkumiem no organizācijām ar valsts līdzdalību, kā arī dabiskajiem monopoliem ar komercorganizācijām regulē likums: FZ-223 07.08.2011 "Par iepirkumu noteikta veida juridisko personu preces, darbi, pakalpojumi ".

Tiek formalizēta konkursa iepirkuma procedūra. Iepazīstināti ar pasūtītāja un darbuzņēmēja attiecību formu pamatjēdzieniem. No šī likuma 3.2 panta pamatjēdzieni par ko“konkurss” atšķiras no “izsoles”, kas ir “cenas pieprasījums”, kā tas atšķiras no “priekšlikumu pieprasījuma”. Elektronisko platformu, kas darbojas internetā un sniedz konkurētspējīgus iepirkumu pakalpojumus, darbība ir reglamentēta.

2013.gadā tika pieņemts attiecīgais likums - FZ-44 ar 2013.03.22. "Par līgumu sistēmu preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu jomā valsts un pašvaldību vajadzībām".

Tas regulē iepirkumus, ja klienti ir valsts vai pašvaldību iestādes. Tiek ieviesti jēdzieni "atklāts konkurss", kā arī "sacensības ar ierobežotu dalību". Precizējums par atšķirību starp elektronisko izsoli un atklātu konkursu ir tālāk formalizēts.

Izmantojot divu pamatlikumu jēdzienus, elektroniskās platformas izstrādā savus noteikumus, kuros detalizēti aprakstīta mijiedarbības tehnoloģija starp pasūtītāju un darbuzņēmēju.

Elektroniskie tirgi

Pašreizējā likumdošana paredz pakāpenisku pāreju publisko iepirkumu jomā no papīra dokumentiem uz elektroniskām procedūrām, kas tiek veiktas, izmantojot specializētas internetam izstrādātas platformas.

Faktiski jebkuru resursu, kas nodrošina starpniecības pakalpojumus dokumentu apritei starp klientu un darbuzņēmēju, var definēt kā elektronisku platformu. Visi dokumenti ir sertificēti ar elektronisko parakstu. Šajā gadījumā var izdalīt divas vietņu klases:

• B2G, kad klients varvalsts struktūras runāt.
• B2B, kas regulē komerciālo organizāciju mijiedarbību.

Dažiem lielākajiem klientiem ir savi specializētie tirgi. Tajos ietilpst Gazprom vai Krievijas dzelzceļš.

Šobrīd ir 5 šādi tiešsaistes resursi:

1. CJSC Sberbank, Krievijas Sberbank meitasuzņēmums.
2. JSC EETP, lielākā Maskavas valdības izveidotā tirdzniecības platforma.
3. FSUE "SET", sāka darboties kā operators, kas apkalpo Tatarstānas Republikas valdības struktūras.
4. RTS-Tender LLC, cita starpā, strādā, lai apkalpotu īpašumu izsoles.
5. ETP "MICEX-IT", kas specializējas darbā ar Federālo kasi un aizsardzības pasūtījumiem.

Visu vietņu noteikumos ir līdzīgi jēdzieni, kas apraksta vispārējās iepirkuma procedūras un formalizē atšķirību starp izsoli un piedāvājumu.

Procedūru veidi

Visu veidu iepirkuma procedūras formāli raksturo jēdzieni:

• Piedāvājumu pieprasīšana, kad pasūtītājs pilnībā noformē prasības līguma nosacījumiem, un izpildītājs tiek izvēlēts tikai pēc piedāvātās cenas kritērija. Iespēja piedāvāt cenu izpildītājam tiek nodrošināta tikai vienu reizi.
• Priekšlikumu pieprasījums.
• Konkursā ir paredzēti vairāki uzvarētāja izvēles kritēriji. Tajā pašā laikā, atbilstoši cenas kritērijam, klients var iziet vairāku posmu procedūru. Daudzskaitlībakritēriji - šī ir galvenā atšķirība starp konkursu un izsoli.
• Izsole (FZ-44 vajadzībām) - saskaņā ar šo koncepciju tiek veikta cenu samazināšanas procedūra, kas nedaudz atšķiras no vispārpieņemtās tirdzniecības prakses. Parasti tika rīkotas komercstruktūru izsoles, lai palielinātu piedāvājumu par cenām. Cenu samazināšanas procedūrai tika izmantots samazinājumu jēdziens. Un kā izsoles atšķiras no konkursiem, tas ir labi rakstīts pašā likumā. Izsolei par pamatu tiek ņemts tikai viens rādītājs - cena.
• Konkurences sarunas tiek izmantotas, ja nepieciešams steidzams pasūtījums vai konkursa rezultātā līgums netika noslēgts.
• Iepirkšanās no viena avota.
• Iepriekšēja atlase.
• Lielapjoma pirkums.
• Komercpiedāvājumu apkopošana.
• Konkurējošā atlase.

E-konkurss

Viens no populārākajiem solīšanas veidiem ir konkurss. Pasūtītājs to veic, kad ir nepieciešams izvēlēties cienīgāko no pretendentiem pēc vairākiem kritērijiem. Piemēram, darbuzņēmēja pieredze līdzīgu darbu veikšanā vai atbilstošu resursu pieejamība nepieciešamo darbu veikšanai. Aizstāvības rīkojuma un dažu citu darbu izpildei likumdošana paredz slēgtu konkursu rīkošanu. Pretējā gadījumā atklātu konkursu no izsoles atšķir tikai vairāku uzvarētāja izvēles kritēriju klātbūtne.

Izsole

Kā jau minēts, izsole ir solīšanas veids, kad vienīgais vērtēšanas kritērijsuzvarētājs ir piedāvātā solīšanas cena. FZ-44 vajadzībām tirdzniecība tiek veikta tikai ar samazinājumu, un FZ-223 cenas var arī paaugstināt. Pārējie solīšanas kritēriji tiek izmantoti tikai dalībnieka pielaišanai izsolē un neietekmē turpmāko lēmumu pieņemšanu. Un tas atbild uz jautājumu, ar ko elektroniskā izsole atšķiras no konkursa.

Samazinājums

Strādājot ar tirdzniecības platformām, ir vērts ņemt vērā, ka FZ-44 un FZ-223 izsoles jēdzienu interpretē atšķirīgi. Publiskā iepirkuma nolūkos ir pieļaujama tikai cenas samazināšana solīšanai. Tajā pašā laikā FZ-223 paredz strādāt ar šāda veida priekšlikumiem, kad nepieciešams palielināt sākotnējo cenu. Piemēram, klienta preču un pakalpojumu pārdošanas piedāvājuma veikšana. Samazinājumam, kā arī izsolei prasības izpildītāja kvalifikācijai tiek izvirzītas tikai iepirkuma procedūrā iespēju noteikšanas stadijā. Preču un pakalpojumu iegādei tiek izmantota samazināšanas procedūra. Šī ir galvenā atšķirība starp konkursu un izsoli un samazinājumu attiecībā uz FZ-44 un FZ-223.