Piedāvājuma pieprasījums ir Dalība piedāvājuma pieprasījumā. Pieprasīt cenas zem 44 FZ

2024 Autors: Howard Calhoun | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-17 10:35

2013. gada 5. aprīļa federālais likums Nr. 44-FZ "Par līgumu sistēmu" (darbu, preču, pakalpojumu iepirkumu jomā pašvaldību, valsts vajadzību apmierināšanai, - tālāk - Federālais likums Nr. 44 FZ) nosaka šādus veidu konkurences veidus, kā identificēt piegādātājus (uzņēmējus, izpildītājus):

- atklāts (atklāts konkurss, elektroniskās izsoles, cenu pieprasīšana un citi);

- slēgts (slēgts konkurss, slēgts divu posmu konkurss, slēgta izsole un citi).

Katrai no šīm opcijām ir savas īpašības un nosacījumi. Izvēle par labu jebkurai no metodēm tiek veikta stingri saskaņā ar likumu. Viens no konkurētspējīgākajiem veidiem, kā noteikt darījuma partneri pakalpojumu, preču, darbu iepirkumā, ir piedāvājuma pieprasījums. Šajā rakstā ir sīki aprakstīti tā plusi, mīnusi un procedūra.

Definīcija

Pants Nr.72 sniedz šādu jēdziena definīciju: "Piedāvājuma pieprasījums ir veids, kā noteikt piegādātāju (uzņēmēju vai izpildītāju), kura laikā neierobežots skaitspersonu, kas izmanto izvietošanu vienotā informācijas sistēmā, tiek ziņots par pasūtītāja vajadzībām. "Uzvarētājs šajā variantā ir kāds no iepirkuma dalībniekiem, kura līgumcenas piedāvājums ir minimāls. Izmantojot šo metodi, drošības un jebkuras citas nekādu maksājumu iekasēšana nav atļauta.

Prasības turēšanai

Galvenais faktors, kas ietekmē piegādātāja (izpildītāja vai darbuzņēmēja) definīciju, izmantojot "cenas pieprasījuma" metodi, ir cena. Šajā gadījumā klientam jāsaņem visrentablākais līgums. Tomēr "cenu pieprasījuma" metodi saskaņā ar 44-FZ var izmantot ne vienmēr, bet tikai tad, ja ir izpildītas šādas prasības:

- līguma maksimālā vērtība ir ne vairāk kā pieci simti tūkstoši rubļu;

- ikgadējo (kopējo) iepirkumu apjoms, kas veikts, izmantojot piedāvājuma pieprasījuma metodi, nedrīkst būt lielāks par desmit procentiem no kopējās līdzekļu summas, ko klients atvēlējis visiem pirkumiem pārskata periodā. Tajā pašā laikā ir maksimālais limits, kas vienāds ar simts miljoniem rubļu gadā.

Izņēmuma pirkuma nosacījumi

Attiecībā uz preču, darbu, pakalpojumu veidiem likums nenosaka nekādus ierobežojumus, izmantojot "cenu pieprasīšanas" metodi saskaņā ar 44-FZ. Saistībā ar to šī iespēja ir viena no klientiem pievilcīgākajām, jo tā ļauj pēc iespējas īsākā laikā iegādāties jebkurus pakalpojumus, darbus vai preces par zemāko iespējamo cenu.līgums. Tomēr likumā ir noteikti vairāki izņēmuma gadījumi, kad pakalpojumu, darbu vai preču iegāde nav iespējama, pieprasot cenas. Ir noteikti ierobežojumi:

- šādu veidu preču, darbu, pakalpojumu iepirkumu gadījumos, kas iegādāti pasūtītāja vajadzībām, kas darbojas ārvalstī (diplomātiskās un konsulārās iestādes). Šajā gadījumā pirkums ir iespējams no Krievijas un ārvalstu piegādātājiem:

- Precēm, kuru neesamība izraisa pilsoņu parastās dzīves traucējumus. Šīs preces ir: pārtika, medikamenti, degviela. Federālā likuma-44 76. pants paredz vairākus izņēmumus šim ierobežojumam. Šīs preces ir atļauts iepirkt noteiktajā veidā gadījumos, kad kontroles institūcija ir pieņēmusi lēmumu atcelt konkursa (izsoles) rezultātus un ir atļauts veikt pirkumus ar "cenas pieprasījuma" metodi. Tas iespējams arī tad, ja klients vienpusēji atsakās no agrāk noslēgtā līguma izpildes. Pirkums ir atļauts arī ar tiesas rīkojumu.

- Cenu pieprasījumam, kas veikts ar īpašiem noteikumiem (Federālā likuma 82. pants). Šis pants regulē iepirkumus, kuru mērķis ir humānās palīdzības sniegšana vai kuru mērķis ir novērst dabas parādību vai cilvēka izraisītu negadījumu rezultātā radušos ārkārtas situāciju.

Slēgti pirkumi

Cenu pieprasīšana saskaņā ar 44-FZ ļauj iegādāties jebkuru darbu, preces vai pakalpojumus. PlkstŠajā sakarā likumā ir noteikti ierobežojumi, kas vairākos gadījumos aizliedz izmantot attiecīgo metodi un uzliek klientam pienākumu veikt darbības slēgtā veidā. Tie ietver:

- ar valsts noslēpumu saistītu darbu, preču vai pakalpojumu iegāde;

- projekta informācija par līgumu vai iepirkuma priekšmeta dokumentācija ar informāciju, kas ir valsts noslēpums.

Šajā kategorijā ietilpst arī šādu pakalpojumu iegādes gadījumi:

- tīrīšana - uz federālā budžeta rēķina;

- transportlīdzekļu vadītāji - ja viņu darbība ir vērsta uz tiesu izpildītāju vai tiesnešu darba efektivitātes nodrošināšanu;

- vērsta uz valstij piederošo dārgmetālu un dārgakmeņu, mākslas, vēstures, muzeja un kultūras vērtību apdrošināšanu, aizsardzību un transportēšanu to nodošanas brīdī no klienta citām personām (un pretējās situācijās, kad klients saņem no citām personām) pagaidu kārtībā.

Ierobežots konkurss

Gadījumos, kad nav iespējama iespēja "pieprasīt cenu piedāvājumus" saskaņā ar 44-FZ, ietver arī klienta pienākumu veikt pirkumu, izmantojot konkursu ar ierobežotu dalībnieku skaitu. Šīs situācijas ir šādas:

- Tehniski sarežģīts raksturs. Šis veids ir raksturīgs nozarēm, kas strādā ar augsto tehnoloģiju specializēto zināšanu izmantošanu, kas saistītas ar inovāciju ieviešanu. Proti, šāda veida iepirkumu izpildītājiir personas, kurām ir noteiktas specializētas zināšanas iepirkuma priekšmeta jomā. Šo darbu, preču vai pakalpojumu sarakstu nodrošina attiecīgie Krievijas Federācijas valdības normatīvie dokumenti.

- Mērķis ir vietējā mantojuma (vēsturiskā un kultūras) saglabāšana, Krievijas Federācijas muzeju fondā iekļauto eksponātu restaurācijas darbi, Krievijas Federācijas arhīvu fondā iekļautās dokumentācijas atjaunošanas un saglabāšanas pasākumi un vairāki citi vērtīgi dokumenti.

- Pakalpojumi un darbi, kuru īstenošanas nepieciešams nosacījums ir izpildītāju piekļuve datu bāzēm, drošības sistēmām un arhīvu, bibliotēku un muzeju iekšējai krātuvei.

Citos gadījumos tas ļauj veikt preču, darbu un pakalpojumu iepirkumu ar "cenas pieprasījuma" metodi. Tas nav pretrunā ar spēkā esošajiem Krievijas Federācijas tiesību aktiem kopumā un jo īpaši ar attiecīgajiem noteikumiem. Citos gadījumos, kad nav iespējams izvēlēties līguma izpildītāju, ir atļauts:

- 48. panta ietvaros rīkot atklātu konkursu;

- elektroniskās izsoles (59. pants).

FZ-44 dažos gadījumos saskaņā ar 83. pantu ļauj izvēlēties preču, darbu, pakalpojumu piegādātāju, identificējot piedāvājumus vai iepērkoties no viena piegādātāja (93. pants).

Priekšrocības

Piedāvājuma pieprasījuma atšķirīga iezīme salīdzinājumā ar citām piegādātāja noteikšanas metodēm ir tā vienkāršība un ērta izpilde. No klientu viedokļatas tiek uzskatīts par vienkāršāko līguma izpildītāja izvēles procedūras ziņā. Šajā sakarā vairumā gadījumu, ja turpmākā pirkuma apstākļi atbilst esošajiem ierobežojumiem, tiek izvēlēta šī metode. Šāda veida piegādātāja definīcijas atšķirīgās priekšrocības salīdzinājumā ar citām ir šādas:

- Efektivitāte salīdzinājumā ar elektronisko izsoļu rīkošanu vai atklātu konkursu.

- Salīdzinoši zema minimālā iepirkumam nepieciešamā dokumentācija.

- Skaidri uzvedības noteikumi, saprotami gan pasūtītājam, gan darbuzņēmējam. Ja nav īpašu prasību, ievērojami samazinās iespēja kļūdīties piegādātāja atlases procesā, kas vēl vairāk samazina iespēju saņemt sūdzības par iepirkuma procedūru no uzraudzības iestādēm.

- Ievērojams negatīvu seku riska samazinājums bez klienta vainas (piemēram, elektroniskās vietnes kļūme tehnisku iemeslu dēļ).

- Līdztekus galvenajam kritērijam, ko izmanto, izskatot pieteikumus, ir arī vairāki citi papildu kritēriji.

Trūkumi

Galvenie trūkumi preču (darbu, pakalpojumu) iegādes procesā, izmantojot "cenas pieprasījuma" metodi, ir šādi:

- Pārvaldes iestāžu pastiprināta uzmanība līguma izpildītāja izvēles procesam. Vispirms tiek pārbaudīta izvēles argumentācija par labu šim konkrētajam variantam un maksimālo izmaksu veidošanas process.līgums ar klientu.

- Šī metode ir darbietilpīgāka nekā citas. Pasūtītājam tiek uzlikti šādi papildu pienākumi: visu saņemto pieteikumu saņemšana un reģistrēšana, visas akceptētās dokumentācijas glabāšana, visiem dalībniekiem vienlīdzīgas piekļuves nodrošināšana izskatīto pieteikumu rezultātiem un citas likumā paredzētās funkcijas.

- Salīdzinoši augstais riska līmenis, kas piemīt "cenas pieprasījuma" metodei, ir saistīts ar to, ka nav tiesību akta līmenī noteikta obligāta nosacījuma par piedāvājuma nodrošinājuma ieviešanu to īpašniekiem. Šādā situācijā ievērojami palielinās iespēja noslēgt līgumu ar negodīgu piegādātāju.

- Veicot pirkumu, izmantojot aplūkoto opciju, tā kopējo komplektu nav iespējams sadalīt atsevišķās sastāvdaļās (partijās).

Iepirkuma procedūras galvenie posmi

Līguma gala izpildītāja noteikšanas kopumu ar "cenas pieprasījuma" metodi var iedalīt sešos galvenajos posmos, no kuriem katrā ierobežotā laika posmā tiek veiktas ar sagatavošanu saistītās darbības. attiecīgos dokumentus. Katrs solis ir detalizēti aprakstīts tālāk.

Pirmais posms

Šajā posmā tiek īstenots vispārējais sākumuzdevums – sagatavoties iepirkumam ar aplūkoto metodi. Pirmajā posmā jāīsteno šādas aktivitātes:

- Nolikuma par komisijas sastāvu un pilnvarām izstrāde un apstiprināšana. Tas tiek darīts, pamatojoties uz federāloLikums Nr.44-FZ un organizācijas iekšējie dokumenti.

- Izveidošana uz amata pamata tieši pašai komisijai, kas sastāv no organizācijas biedriem un ar atbilstošu izglītību. Šīs struktūras uzdevumi ietver visu ienākošo citātu izskatīšanu.

- Iepirkuma procedūras plānošana un tieša organizēšana pārdomātā veidā.

Veicot pirmajam posmam raksturīgās darbības, tiek noformēti šādi dokumenti:

- organizācijas rīkojums izveidot vienotu komisiju, kuras ietvaros tiek pieņemts noteikums, kas nosaka darbību kārtību visu iepirkumu īstenošanā un nosaka katra komisijas locekļa pilnvaras;

- tiešs pasūtījums pirkumam, ko veicis klients, izmantojot "cenas pieprasīšanas" metodi.

Tiesību akti paredz noteiktu laiku visas nepieciešamās dokumentācijas sagatavošanai. Tiek noteikts šāds ierobežojums: pilnam dokumentu komplektam jābūt gatavam pie klienta ne vēlāk kā desmit dienas (kalendārs) pirms datuma, kurā paredzēta pieteikumu pieņemšanas pabeigšanas diena.

Otrais posms

Šajā posmā tiek tieši sagatavoti piedāvājuma pieprasījumam nepieciešamie dokumenti. Tiek īstenotas šādas aktivitātes:

- paredzētajai darbībai nepieciešamās dokumentu paketes sagatavošana un apstiprināšana;

- līguma, saskaņā ar kuru tiks veikts pirkums, izstrāde un apstiprināšana.

Šo aktivitāšu īstenošanai tiek gatavotsšādus dokumentus:

1) tiek izveidots darba uzdevums turpmākam pirkumam ar obligātu līguma izmaksu pamatojumu;

2) tiek izstrādāti atbilstoši pieteikumu veidi dalībai iepirkumā (cenu pieprasījuma paraugs);

3) ir apstiprināts galīgā līguma veids, saskaņā ar kura nosacījumiem notiks pirkums;

4) tiek izstrādāta specializētā dokumentācija, kas vēlāk tiks publicēta - paziņojums par piedāvājumu pieprasījumu.

Dokumentācija jāsagatavo un jāapstiprina ne vēlāk kā septiņas (dažos gadījumos četras) kalendārās dienas pirms datuma, kurā noteikts pieteikumu pieņemšanas termiņš.

Trešais posms

Šajā posmā informācija par piedāvājumu pieprasījumu tiek publicēta īpašā informācijas sistēmā. Tiek rīkoti šādi pasākumi:

1. Organizācijas vadītājam (vai citai oficiālai pilnvarotai personai) elektroniskā paraksta reģistrācija dalībai iepirkuma procesā speciālā informācijas resursā.

2. Organizācijas reģistrācija vienotā informācijas sistēmā, piekļuves un speciālo atslēgu iegūšana.

3. Paziņojums par piedāvājumu pieprasījumu ir publicēts informācijas resursā.

4. Informācijas nosūtīšana iepirkuma dalībniekiem no pasūtītāja puses pēc iepriekš izstrādātās struktūras. Šeit tiek izmantota noteiktā piedāvājuma pieprasījuma forma.

Trešajā posmā nepieciešamie dokumenti jāsagatavo un jāapstiprina ne vēlāk kā septiņas (dažos gadījumos četras) kalendārās dienas pirms datuma, kurā paredzēts pieņemšanas pabeigšanas datumslietojumprogrammas. Katrai pusei jānosūta paziņojums par piedāvājuma pieprasījumu. Tas jādara tajā pašā dienā, kad vienotajā informācijas sistēmā parādījās sludinājums par konkursu. Cenu pieprasīšanā var piedalīties jebkura informācijas struktūrā reģistrēta puse, kurai ir nepieciešamās īpašības atbilstošā pasūtījuma izpildei.

Ceturtais posms

Šajā posmā visi dalībnieku pieteikumi tiek saņemti un saglabāti (ar nosacījumu, ka tie paliek anonīmi), līdz tiek noskaidrots uzvarētājs. Šis posms ietver vairākas aktivitātes. Konkrēti:

- piedāvājuma pieprasījums tiek pieņemts ar obligātu apstiprinājumu;

- visa saņemtā informācija tiek ierakstīta īpašā žurnālā.

Notiekošo aktivitāšu procesā tiek veidota speciāla dokumentācija, kurā tiek fiksēta visa sniegtā informācija. Tajā pašā laikā ir nepieciešams klienta pārstāvju apstiprinājums par informācijas saņemšanu (rakstiski kvīšu veidā, izmantojot specializētu saziņu, izmantojot elektronisko parakstu). Pieteikumi tiek pieņemti no informācijas publicēšanas brīža par piedāvājumu pieprasījumu līdz noteiktajai dienai un laikam, kas ir tā beigas.

Piektais posms

Šajā posmā uzvarētājs tiek noteikts šādu notikumu rezultātā:

- Visu reģistrēto aplokšņu atvēršana.

- Katra piedāvājuma individuāla izvērtēšana.

- Labākā piedāvājuma izvēle un uzvarētāja noteikšana.

- Publicēšana saskaņā ar izskatīto pieteikumu rezultātiemīpašā gala dokumenta par uzvarētāju informācijas vietne. Rezultātā tiek sastādīts piedāvājuma pieprasījuma protokols. Uzvarētājs tiek noteikts ne vēlāk kā 1.darba dienā no datuma, kad pārtraukta informācijas saņemšana no vēlētājiem. Piedāvājumu pieprasījuma veikšana, ja informācija ir iesniegta no vairākām pusēm, tiek atzīta par derīgu.

Sestais posms

Noslēguma posmā tiek noslēgts līgums ar uzvarētāju, kas tiek noteikts pēc "cenu pieprasīšanas" metodes. Līguma parakstīšanas termiņi ir septiņu līdz divdesmit dienu laikā no saņemtās informācijas izskatīšanas rezultāta publicēšanas dienas vienotā informācijas sistēmā. Šajā laikā tiek izveidota un apstiprināta līguma galīgā versija, norādot cenu un uzvarētāja rekvizītus, un līgums tiek iesniegts darbuzņēmējam apstiprināšanai un parakstīšanai. Pēc visu procedūru pabeigšanas, ja starp pusēm nav domstarpību, līgums tiek parakstīts un uzskatāms par spēkā esošu.